Содержание

Введение....... 3

1 Теоретические основы функционирования бюджетной системы........ 5

1.1    Сущность и экономическое содержание бюджетной системы........ 5

1.2 Бюджетный механизм и его основные элементы..... 14

1.3 Правовое обеспечение функционирования бюджетной системы....... 17

2 Анализ Бюджетной системы Республики Казахстан  в условиях глобализации ..... 20

2.1 Классификация государственных доходов. ....20

2.2 Организация местных финансов..... 24

2.3 Вопросы управления государственным долгом. .....26

3 Бюджетная система Республики Казахстан  состояние и перспективы развития ...... 35

Заключение....... 41

Список использованной литературы....... 43

1.3 Правовое обеспечение функционирования бюджетной системы

Механизм функционирования бюджетной системы регламентируется юридическими нормами. Совокупность юридических норм, по которым строится и действует бюджетная система, а также определяется   компетенция государственных органов власти и управления по разработке, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов, представляет собой бюджетное право. Порядок разработки, рассмотрения, утверждения и исполнения республиканского и местных бюджетов определены Бюджетным Кодексом Республики Казахстан  и Законом Республики Казахстан  «О местном государственном управлении в Республики Казахстан», который действует с 2001 года.

В Бюджетном Кодексе по всем видам бюджетов даётся их определение устанавливается наименование доходов и расходов, рассматривается порядок составления отчётов об исполнении бюджета их утверждения и регламентируются вопросы контроля исполнения бюджетов. Здесь же определен перечень налогов, по которым в соответствующий бюджет поступают доходы полностью, указаны доходы, по которым в доход соответствующего бюджета зачисляется часть доходов по нормативам, установленным вышестоящим органом. Бюджетным Кодексом определяется порядок формирования и использования, а также определены функции Совета по управлению этим фондом.

Законодательный орган страны – Парламент Республики Казахстан – в области регулирования бюджетных отношений, согласно Бюджетному  Кодексу, утверждает республиканский бюджет и внесённые в него изменения и дополнения, рассматривает,  утверждает отчёты Правительства Республики Казахстан и Счётного комитета об исполнении республиканского бюджета, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Республики Казахстан. [12]

Счетный комитет является высшим органом государственного финансового контроля, осуществляющим внешний контроль за исполнением республиканского бюджета, непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту Республики Казахстан.

Основными задачами Счетного комитета являются:

-     контроль за соблюдением требований бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы исполнения республиканского бюджета;

-     выполнение поручений Президента Республики Казахстан по вопросам, связанным с исполнением республиканского бюджета;

-     контроль за полнотой и своевременностью поступлений в республиканский бюджет, а также за возвратом сумм поступлений из республиканского бюджета, эффективности налогового и таможенного администрирования;

-     контроль на соответствие использования средств республиканского бюджета, в том числе целевых трансфертов и кредитов, связанных грантов, государственных и гарантированных государством займов, софинансирования из бюджета концессионных проектов, а также поручительств и активов государства, законодательству Республики Казахстан. [13]

В соответствии с Бюджетным Кодексом к компетенции правительства Республики Казахстан в области бюджетных отношений относятся:

-     Определение методики расчётов различных показателей;

-     Установление и утверждение различных процедур, обеспечивающих порядок разработки и исполнения бюджетов;

-     Предоставление Парламенту Республики Казахстан республиканского бюджета и годового отчёта о его исполнении;

-     Составление совместно с Национальным банком  республики Казахстан годового отчёта о формировании и использовании Национального фонда Республики Казахстан.

В бюджетном Кодексе закреплены права центральных уполномоченных органов по бюджетному планированию, по исполнению бюджета, по внутреннему контролю, а также компетенция маслихатов и акиматов области, города республиканского значения, столицы, района. Закон Республики Казахстан «О местном государственном управлении в Республике Казахстан» регулирует общественные отношения в области местного государственного управления, определяет компетенцию, организацию, порядок деятельности местных представительных и исполнительных органов.

Экономическую и финансовую основу деятельности местного  государственного управления составляют:

-     Местный бюджет;

-     Имущество, закреплённое за коммунальными юридическими лицами;

Иное имущество, находящиеся в коммунальной собственности в соответствии с законодательством Республики Казахстан.  ...

2 Анализ Бюджетной системы Республики Казахстан  в условиях глобализации

2.1 Классификация государственных доходов

Государственные доходы - это совокупность денежных отношений по формированию финансовых ресурсов государства путем распределения и перераспределения стоимости валового общественного продукта, обращаемого через различные виды денежных поступлений в собственность и распоряжение государства для выполнения задач по обороне и управлению страной, социально-экономического развития. Государственные доходы объединены в определенную систему.

Основными видами доходов бюджетов являются:

Налоговые поступления - налоги и другие обязательные платежи в бюджет, установленные Налоговым и Таможенным кодексами Республики Казахстан.

Неналоговые поступления - обязательные, невозвратные платежи в бюджет, установленные настоящим Кодексом и другими законодательными актами Республики Казахстан, кроме предусмотренных Налоговым кодексом Республики Казахстан, таможенным законодательством таможенного союза и (или) Республики Казахстан, не относящиеся к поступлениям от продажи основного капитала, связанные гранты, а также деньги, передаваемые в бюджет на безвозмездной основе, кроме трансфертов.

Поступления от продажи основного капитала являются поступления в бюджет денег:

1) от продажи государственного имущества, закрепленного за государственными учреждениями;

2) от продажи товаров из государственного материального резерва;

3) от продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности, в частную собственность или предоставления их в постоянное или временное землепользование либо реализованных иным способом в порядке, предусмотренном законами Республики Казахстан или международными договорами;

4) от продажи нематериальных активов, принадлежащих государству.[4]

Поступления трансфертов - являются поступления трансфертов из одного уровня бюджета в другой, из Национального фонда Республики Казахстан в республиканский бюджет.[4] Источником государственных доходов является национальный доход.

Государственные доходы - это часть национального дохода страны, получаемая в процессе его распределения перераспределения через различные виды денежных поступлений в собственность государства с целью создания финансовой базы для выполнения его задач по осуществлению социально – экономических, политических планов, а также обеспечению оборонной безопасности страны, а также необходимой для финансирования государственных органов. Доходы государственного бюджета на 2009 – 2013 годы определены на базе прогнозных параметров макроэкономических показателей на среднесрочный период с учетом положений нового Налогового кодекса, предусматривающего снижение налоговой нагрузки на не сырьевой сектор экономики. ...