Содержание
Введение.......... 4
Глава 1. Теоретические основы источников финансирования местного бюджета в бюджетной системе Республики Казахстан
1.1 Состав территориальных финансовых ресурсов.......... 7
1.2 Законодательная основа территориальных финансов на современном этапе.......... 9
1.3 Территориальные бюджеты - главная финансовая база территориальных органов власти: доходы и расходы.......... 12
Глава 2. Анализ источников финансирования доходной части бюджета г. Кокшетау
2.1 Экономическая характеристика города Кокшетау.......... 31
2.2 Результаты финансирования доходной части бюджета г. Кокшетау в 2005 году.......... 38
2.3 Структура финансирования местного бюджета г. Кокшетау за 2002-2005 годы.......... 57
Глава 3. Пути укрепления доходной части бюджета г. Кокшетау
3.1 Правила проведения оценки эффективности бюджетных программ.......... 65
3.2 Совершенствование работы по планированию и формированию бюджета.......... 75
Заключение.......... 81
Список литературы.......... 83
Приложения
Введение
В XX столетии во всем мире ускорился процесс развития демократических принципов в государственном устройстве и управлении. Во многих странах обязательный компонент демократического государственного строя - местное самоуправление, суть которого состоит в том, что его осуществляет само население через свободно избранные им представительные органы. Для выполнения функций, возложенных на территориальные представительные и исполнительные органы. они наделяются определенными имущественными и финансово-бюджетными правами.
В условиях демократии одной из важнейших составных частей финансовой системы государства являются территориальные финансы, которые охватывают территориальные бюджеты и финансы субъектов хозяйствования, используемые для удовлетворения территориальных потребностей ...
Глава 1. Теоретические основы территориальных финансов
1.1 Состав территориальных финансовых ресурсов
Территориальные финансы можно охарактеризовать и как совокупность денежных средств, используемых на экономическое и социальное развитие территорий. Главное направление использования территориальных финансов - финансовое обеспечение социальной и частично производственной инфраструктуры. Основным источником ее финансирования стали бюджетные ассигнования и средства субъектов хозяйствования (предприятия, организации)[1, c. 65].
Главная составная часть территориальных финансов -региональные бюджеты.
В современных условиях все в большей степени территориальные органы власти призваны обеспечить комплексное развитие регионов, пропорциональное развитие производственной и непроизводственной сфер на подведомственных территориях. Значительно возрастает их координационная функция в экономическом и социальном развитии территорий. Эти факторы определяют необходимость дальнейшего расширения и укрепления финансовой базы территориальных органов власти, решения ряда проблем, связанных с совершенствованием методов формирования и использования финансовых ресурсов территорий ...
1.2 Законодательная основа территориальных финансов на современном этапе
В Казахстане постоянно повышается роль территориальных органов власти в хозяйственном и культурном строительстве. Они получили большие права в области руководства хозяйственным и социально-культурным строительством на подведомственной территории, осуществляют руководство жилищным строительством, коммунальным хозяйством, народным образованием и здравоохранением, проводят мероприятия по благоустройству сел и городов, организуют работу в области дорожного строительства. Однако необходимо дальнейшее повышение роли территориальных представительных и исполнительных органов в решении на местах назревших задач экономического и духовного развития общества. Все это требует дальнейшего расширения их прав, а также развитие материально-финансовой базы.
В Законе о местном самоуправлении в Казахстане сформулировано и закреплено новое понятие - самоуправление, признанное обеспечить развитие инициативы и самостоятельности граждан в решении вопросов социально-экономического развития территорий, охраны окружающей среды, реализации гражданских прав. В нем отражена также экономическая основа местного самоуправления, которую составляют природные ресурсы территории, коммунальная собственность (собственность административно-территориальных образований), а также и иная собственность, служащая источником получения доходов местного бюджета ...
1.3 Территориальные бюджеты - главная финансовая база территориальных органов власти
Финансовой базой территориальных органов власти являются их бюджеты. Бюджетные и имущественные права, предоставленные этим органом, дают им возможность составлять, рассматривать, утверждать и исполнять свои бюджеты, распоряжаться переданными в их ведение предприятиями и получать от них доходы.
Территориальные бюджеты - один из главных каналов доведения до населения конечных результатов производства. Через эти бюджеты общественные фонды потребления распределяются между отдельными группами населения. Кроме того, из этих бюджетов в известной мере финансируется и развитие отраслей производственной сферы, в первую очередь местной и пищевой промышленности, коммунального хозяйства, объем продукции и услуги которых также являются важным компонентом обеспечения жизнедеятельности населения ...
Глава 2. Анализ источников финансирования доходной части бюджета г. Кокшетау
2.1 Экономическая характеристика города Кокшетау
Численность населения Кокшетау во второй половине 80-х годов перевалила за цифру в 150 тысяч человек[5, c. 6].
После распада Союза в 1991 году и в годы становления и укрепления независимости Казахстана и в процессе реформирования экономики Кокшетау как и многим другим городам пришлось пережить некоторые утраты. Перестал существовать один из флагманов промышленности - Кокшетауский приборостроительный завод.
Сейчас в городе функционирует более 6 тысяч различных предприятий разных форм собственности. Некоторые из них работают довольно активно и имеют солидную репутацию и в масштабах городах и за пределами Казахстана.
В городе работает сеть частных кафе, магазинов, парикмахерских, отделений. Работают филиалы крупнейших казахстанских банков.
Весной 1997 года решением правительства Кокшетауская область была упразднена. Кокшетау перестал быть областным центром. По данным переписи, проведенной в марте 1999 года, численность населения города составила 132,9 тыс. человек ...
2.2 Результаты финансирования доходной части бюджета г. Кокшетау в 2005 году
Все поступления в Налоговый комитет г.Кокшетау делятся на поступления в местный бюджет (около 60%) и на поступления в республиканский бюджет (около 40%).
Местный бюджет г.Кокшетау формируется, прежде всего, за счет налоговых поступлений (около 95-97%) и неналоговых доходов (3-5%).
Рис.4 Схема формирования доходов по г. Кокшетау
Местные финансы представляют собой экономические отношения, посредством которых местные органы управления мобилизуют, распределяют и используют в соответствии с возложенными на них функциями часть общественного продукта в денежной форме. Местные финансы являются важной составляющей финансовой системы государства. Они включают местные бюджеты, специальные внебюджетные фонды и финансы хозяйствующих субъектов, находящиеся в собственности местных органов управления ...
2.3 Структура финансирования местного бюджета г. Кокшетау за 2003-2005 годы
Основными источниками финансирования бюджета города Кокшетау являются:
- собственные доходы в которые входят различные налоги и поступления;
- официальные трансферты, которые подразделяются на текущие, капитальные, субвенции и целевые инвестиционные трансферты;
- общее финансирование в которое входят доходы от продажи государственных активов, займы и пр.;
- возврат кредитов;
- свободные остатки.
Таблица 9
Показатели доходов по основным источникам финансирования за 2003-2005, тыс. тенге
Источник: Отчет об итогах деятельности ГУ «Отдел финансов» за 2005 год
Положительным показателем в местном бюджете является рост собственных доходов. Рост поступления налогов характеризует город как экономически развивающийся.
По предварительном обзору источников финансирования наблюдается ежегодный прирост собственных доходов города Кокшетау.
Сумма полученных официальных трансфертов принимает наибольшее значение в 2004 году. Средства в 2004 году были получена для реализации программы развития города Кокшетау ...
Глава 3. Пути укрепления доходной части бюджета г. Кокшетау
3.1 Правила проведения оценки эффективности бюджетных программ
Местные бюджет города Кокшетау на 2006 год формировался в соответствии с Бюджетным кодексом. В связи с чем, с целью своевременного формирования проекта бюджета на 2006 год были разработаны следующие нормативные правовые акты:
Указ Президента Республики Казахстан от 7 июля 2005 года № 1401 "Об утверждении Правил разработки проекта местного бюджета и чрезвычайного бюджета"[10, c. 11].
Данные Правила разработаны в соответствии с Бюджетным кодексом Республики Казахстан, определяют порядок разработки проекта местного бюджета на предстоящий финансовый год и чрезвычайного государственного бюджета.
Основой для разработки проекта местного бюджета на предстоящий финансовый год являются Среднесрочный план социально-экономического развития Республики Казахстан, Среднесрочная фискальная политика Правительства Республики Казахстан на предстоящий трехлетний период, утверждаемые Правительством Республики Казахстан, государственные, отраслевые (секторальные) программы, ежегодное Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана о положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики Республики, результаты исполнения республиканского бюджета истекшего и текущего финансовых годов, оценка эффективности республиканских бюджетных программ ...
3.2 Пути укрепления источников формирования местного бюджета
Расходы государства и налогоплательщиков, связанные с взиманием налогов должны быть многократно меньше сумм налоговых поступлений, в противном случае на финансирование основных расходов государства мало что останется. Хотя проблема усовершенствования и минимизации расходов по сбору налогов не является наиглавнейшей, о ней нельзя забывать, так как совершенствуя эту стадию обращения налоговых средств, повышая ее эффективность, можно усовершенствовать в целом весь процесс сбора налогов. Кроме того, необходимо максимизировать общую массу доходов от налогов, а не ставки последних. Это требование совершенно справедливо, так как достижение максимальной эффективности достигается в большинстве случаев путем качественного скачка (совершенствование процесса сбора налогов, устранение возможности к неуплате), а не количественного увеличения (в данном случае ставок налогов).
Блокирование тенденции к уклонению от уплаты налогов. При введении того или иного налога и установлении процедур его взимания необходимо обеспечить невозможность уклонения от его уплаты ...
Заключение
Итак, по итогам дипломной работы можно сделать следующие выводы.
Экономическое состояние города Кокшетау на основе сделанного анализа поступления в местный бюджет можно характеризовать как благополучное. Из года в год растет число предприятий малого и среднего бизнеса, индивидуальных предпринимателей. Многие физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью регистрируются по упрощенной форме для индивидуальных предпринимателей, отказываясь от разовых талонов, что влияет на укрепление собственного дохода.
Анализ поступления показал, что общие доходы растут с 2002 года по 2005 год. Основными составляющими местного бюджета являются собственные доходы, финансирование из областного бюджета, доходы от продаж государственного имущества и предоставления кредитов.
ГУ «Отдел финансов» ведет эффективную политику по увеличению поступлений в местный бюджет. Ведется работа по взысканию задолженности с плательщиков имущественного налога с физических лиц ...
Список литературы
31. Финансовое право Республики Казахстан. А.,2003–115 с.
32. Финансы / В. М. Родионова, Ю. В. Вавилов, Л. И. Гончаренко и др. Под ред. В. М. Родионовой. М., 1994. С. 251.
33. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов / Л.А. Дробозина, Л.П. Окунева, Л.Д. Андросова и др.; Под ред. проф. Л.А. Дробозиной. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 1997.
34. Худяков А. И. Финансовое право Республики Казахстан. Особенная часть: Учебник. – Алматы: ТОО Издательство «НОРМА-К», - 2002, 344с.
35. Экономическое развитие РК в 2005 году // Вопросы экономики, 2006, № 3
Приложение 1
Место бюджета города Кокшетау в бюджетной системе Республики Казахстан
...
