СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.......... 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ В РК.......... 5
1.1 Понятие и значение социальной защиты населения в Республике Казахстан и источники ее финансирования.......... 5
1.2 Роль государственных и местных бюджетов в финансировании социальных программ.......... 10
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ФИНАНСИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ.......... 25
2.1 Анализ финансирования социальных программ Северо-Казахстанской области.......... 25
2.2 Оценка финансирования социальных программ Тайыншинского района Северо-Казахстанской области.......... 37
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В РК.......... 44
3.1 Проблемы финансирования социальной политики РК.......... 44
3.2 Пути совершенствования финансового обеспечения социальных программ.......... 50
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.......... 66
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.......... 69
ПРИЛОЖЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность дипломной работы заключается в том, что от полного финансирования социальных программ по защите населения зависит в целом социально-экономическая ситуация в стране. Эффективная политика социальной защиты населения поднимает уверенность населения в будущем, увеличивает число экономически активных граждан, делает страну более привлекательной для инвестиций.
Социальная защита населения в широком смысле этого понятия - это совокупность социально-экономических мероприятий, проводимых государством и направленных на обеспечение нетрудоспособных граждан Республики Казахстан трудовыми пенсиями по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальными пенсиями, пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, на содержание детей, по безработице, на погребение, оказание адресной помощи малоимущим слоям населения, помощи гражданам, попавшим в экстремальные ситуации, в том числе беженцам и переселенцам, на санаторно-курортное лечение, содержание в домах для престарелых и инвалидов, обеспечение инвалидов транспортными средствами, протезно-ортопедическими изделиями, профессиональное обучение и переобучение инвалидов, их трудоустройство, на создание комплекса новых социальных служб - Центров социального обслуживания населения, социальную помощь на дому, социальные приюты для детей, социальные гостиницы и т. д. При нехватке финансирования нарастает социальная напряженность в обществе. Растет количество неблагополучных семей, преступности и прочих антисоциальных явлений ...
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ В РК
1.1 Понятие и значение социальной защиты населения в Республике Казахстан и источники ее финансирования
Социальная защита - это система, призванная обеспечивать определенный уровень доступа к жизненно необходимым благам и определенный уровень благосостояния граждан, которые в силу обстоятельств (старость, состояние здоровья, потеря кормильца или работы и иные законные основания) не могут быть экономически активными и обеспечивать себя доходами путем участия в достойно оплачиваемом труде.
Международная организация труда, членом которой является Казахстан, определяет систему социальной защиты как комплекс мер, включающий в себя:
- стимулирование стабильной, оплачиваемой трудовой деятельности;
- предотвращение и компенсацию части доходов в случае возникновения основных социальных рисков с помощью механизмов социального страхования;
- предоставление механизмов социальной помощи, предназначенной для уязвимых групп населения, не являющихся участниками системы социального страхования; ...
1.2 Роль государственных и местных бюджетов в финансировании социальных программ
В огромном многообразии финансовых связей можно выделить обособленные сферы, отличающиеся отдельными общими чертами. Так, особую область стоимостного распределения валового общественного продукта образуют финансовые отношения, складывающиеся у государства с хозяйствующими субъектами и населением. Этим отношениям присуще то общее, что возникают они в распределительном процессе, непременным участником которого является государство, и связаны с формированием и использованием централизованного фонда денежных средств, предназначенного для удовлетворения общественных потребностей. Данная совокупность финансовых отношений составляет экономическое содержание понятия, носящего название «государственный бюджет» [3. 65].
Государственный бюджет как совокупность экономических отношений имеет объективный характер. Его существование в качестве самостоятельной сферы распределения объективно предопределено самим общественным производством, развитие которого нуждается в соответствующих централизованных ресурсах. Централизация денежных средств необходима для организации бесперебойного кругооборота в масштабах всего национального хозяйства, для обеспечения функционирования экономики в целом. Существование специфической бюджетной сферы стоимостного распределения обусловлено также природой и функциями государства ...
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ФИНАНСИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
2.1 Анализ состояния финансирования социальных программ Северо-Казахстанской области
Рассмотрим современное состояние и объемы финансирования расходов на социальную защиту населения Северо-Казахстанской области.
Здравоохранение является приоритетным направлением социальной защиты населения.
В настоящее время в области функционирует 142 лечебно-профилактическая организация:
Таблица 2.1.1 - Анализ лечебно-профилактических организаций
Источник: Отчет Акима СКО о социально-экономических показателей развития области за 2004-2006 гг
Всего в СКО функционирует 47 больниц, их число на протяжении трех последних лет не менялось.
Одно амбулаторно-поликлиническая организация была закрыта. В 2006 году появился 1 фельдшерско-акушерский пункт ...
2.2 Оценка финансирования социальных программ Тайыншинского района Северо-Казахстанской области
Территория района равна 11,43 тыс.кв.км.
Плотность населения (на 1 кв.км территории) составляет 5,2 человека.
Районный центр - г. Тайынша. Расстояние от областного до районного центра составляет -150 км.
В районе 20 сельских округов, 92 сельских населенных пункта.
Район в основном расположен в степной зоне, восточная и юго-восточная части районов в лесостепной зоне. Почвенный покров - чернозем.
Районом в 2006 году произведено 14,3% валовой продукции сельского хозяйства области (13819,9 млн.тенге).
Предприятиями промышленности произведено продукции на 1202,1 млн.тенге, доля в области 3,8%. Индекс физического объема промышленной продукции составил 99,7%.
В реальном секторе экономики (без крестьянских хозяйств) занято 11212 человека.
Среднемесячная номинальная заработная плата увеличилась по сравнению с предыдущим годом на 14,5% и составила 15591 тенге. Реальная заработная плата возросла на 6,5%.
Объем розничного товарооборота (без общественного питания) сложился в сумме 1455,6 млн.тенге. Индекс физического объема товарооборота составил 215,8% ...
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В РК
3.1 Проблемы финансирования социальной политики РК
Известно мнение, что социальная политика как исторический феномен появилась достаточно недавно, что она суть порождение XX века, даже второй его половины. Однако в истории не существовало государств, так или иначе не решавших социальные проблемы, но, прежде всего, данная деятельность сводилась к неизбежной помощи пострадавшим от неурожаев, засухи, природных катастроф, эпидемий и т.д. Социальная политика вплетается в общую систему государственной политики, а в рамках формирования гражданского общества расширяет свои возможности и распространяется на активные негосударственные объединения и группы. «Проблематика собственной политики оформлялась в течение ХIХ-ХХI веков. И с ростом масштабов государственного вмешательства в общественные процессы способствовало выделению социальной политики из всего комплекса общественного регулирования в качестве самостоятельного направления, охватывающего специфическую сферу человеческой жизни и деятельности. Появление самого понятия "социальная политика" связано с формированием во второй половине XIX в. теории и практики социального государства, вмешивающегося в общественные процессы, с целью их регулирования и стабилизации. Новые функции государства, возникшие в связи с его социализацией, получили более системный и качественно определенный характер и были объединены термином "социальная политика"» ...
3.2 Пути совершенствования финансового обеспечения социальных программ
Благоприятные изменения в экономике в последние годы и предпринимаемые меры по обеспечению устойчивого роста позволяют перейти к созданию комплексной системы социальной защиты при наступлении социальных рисков. В этой связи возникла необходимость в разработке новой концепции социальной защиты населения с учетом приоритетов и возможностей Казахстана в настоящем и будущем.
Основные направления развития системы социальной защиты базируются на анализе международного опыта и современного состояния. Предлагается построение такой системы, которая соответствует рыночным условиям и способствует формированию стимулов к стабильной оплачиваемой трудовой деятельности с более высоким уровнем охвата населения при минимальных затратах на администрирование.
Новая система является смешанной и включает в себя элементы как солидарной, так и персонифицированной системы, как обязательного, так и добровольного страхования и предназначена для обеспечения социальной защиты населения от основных рисков, с которыми может столкнуться человек в течение своей жизни ...
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В первой главе рассмотрены теоретические аспекты финансирования социальной сферы Республики Казахстана.
1. Социальная защита - это система, призванная обеспечивать определенный уровень доступа к жизненно необходимым благам и определенный уровень благосостояния граждан, которые в силу обстоятельств (старость, состояние здоровья, потеря кормильца или работы и иные законные основания) не могут быть экономически активными и обеспечивать себя доходами путем участия в достойно оплачиваемом труде.
2. Основным источником финансирования социальной политики защиты населения является местный бюджет.
Во второй главе проанализировано финансирование социальной политики в исследуемом регионе.
3. Социальная программа в Тайыншинском районе выполняет все возложенные на нее функции и охватывает широкий спектр защиты населения в регионе ...
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
34. Экономическое обозрение: Макроэкономика. – 1998 г. № 9 - М., ДиалогБанк.
35. Экономическое обозрение: Финансовые рынки. – 1998 г. №71 - М., ДиалогБанк.
36. Экономическое развитие РК в 2004 году // Вопросы экономики, 2004 г., № 3.
37. www.minfin.kz Официальный сайт Министерства финансов Республики Казахстан
38. www.tax.kz Официальный сайт Налогового комитета МФ РК
39. www.stat.kz Официальный сайт Агентства по статистике
40. www.minfin.kz
