СОДЕРЖАНИЕ
Введение.......... 3
Глава 1. Теоретические основы финансового контроля в Республике Казахстан
1.1 Понятие, сущность и элементы финансового контроля.......... 6
1.2 Классификация финансового контроля.......... 23
Глава 2. Контрольно-экономическая работа Управления Комитета финансового контроля по Акмолинской области
2.1 Краткая характеристика организации.......... 36
2.2 Результаты контрольно-экономической работы Управления Комитета финансового контроля по Акмолинской области.......... 43
2.3 Результаты контрольно-экономической работы по Республике Казахстан.......... 51
Глава 3. Пути совершенствования контрольной деятельности финансового органа
3.1 Мониторинг в деятельности финансовых органов.......... 60
3.2 Внедрение системы проведения государственных закупок с использованием информационных систем в РК.......... 62
3.3 Совершенствование методов проведения проверок государственных учреждений.......... 75
Заключение.......... 77
Список литературы.......... 80
Приложения
Введение
Трудный путь экономических реформ, проводимых в нашей стране, свидетельствует о необходимости синхронности, слаженности в перестройке не только государственных приоритетов в области той или иной политики, но и управленческих функций государства, в числе которых важное место отводится контрольным.
Государственный контроль как один из общих и обязательных элементов государственного управления реализуется в различных направлениях, но от имени и в интересах государства. Государственное управление можно рассматривать в самых разных аспектах: административном, финансовом, экологическом и т.д. Каждой из областей управления соответствует своя функция контроля: административный, экологический и т.д. В данной работе рассматриваются особо актуальные в настоящее время вопросы финансового контроля ...
Глава 1. Теоретические основы финансового контроля в Республике Казахстан
1.1 Понятие, сущность и элементы финансового контроля
Неотъемлемой составной частью финансовой деятельности государства, непременным условием нормального функционирования экономики и финансовой системы выступает финансовый контроль. Являясь самостоятельной функцией управления экономикой, контроль выступает в качестве важного этапа управленческого цикла, когда фактические результаты воздействия на управленческий объект сопоставляются с требованием принятых решений и нормативных предписаний, а в случае выявления их нарушений принимаются необходимые меры по устранению подобных отклонений.
Каждое государство заинтересовано в том, чтобы все его предписания, касающиеся организаций и осуществления финансовой деятельности, были точно и неуклонно выполнены. Причем это качается как собственных органов и их должностных лиц, так и всех других субъектов - физических и юридических лиц, так или иначе попадающих в сферы финансовой деятельности. Также государство заинтересовано в том, чтобы государственные деньги тратились экономно, рационально и эффективно. Любое государство должно стремиться к уменьшению своих расходов, поскольку, чем больше расходов, тем больше требуется доходов, т.е. тем больше налогов, займов, сборов и т.п. Все это, в конечном счете, ложится на плечи населения[1; c. 34] ...
1.2 Классификация финансового контроля
Финансовый контроль можно классифицировать по различным основаниям. Но наиболее часто классифицируют по формам и видам.
Под формой финансового контроля понимают способы конкретного выражения и организаций контрольных действий.
Формы финансового контроля следующие: 1) непосредственный контроль; 2) опосредованный контроль.
Непосредственный контроль характеризуется тем, что проверка ведется на самом объекте контроля, и проверяющие лица изучают и анализируют первичную документацию, производят перерасчет денег, товарно-материальных ценностей, осуществляют осмотр помещений и территорий. В общем, имеют непосредственный контакт субъекта и объекта контроля.
Эта форма контроля наблюдается при таких методах его осуществления, как ревизия, инвентаризация и в других случаях, когда проверка осуществляется на самом объекте контроля ...
Глава 2. Контрольно-экономическая работа Управления Комитета финансового контроля по Акмолинской области
2.1 Краткая характеристика организации
Адрес 475000, г.Кокшетау, ул. М.Горького, 33
Контакты: E-mail: fink_kokshe@at.minfin.kz
приемная: (8-3162) 25-14-93
факс: (8-3162) 25-62-78
Управлением могут проводиться комплексные проверки Учреждений в соответствии с утвержденным планом работ Управления, а также текущие проверки по отдельным вопросам.
Работники Управления могут участвовать в совместных проверках с другими уполномоченными государственными органами.
В необходимых случаях проверки могут проводиться с привлечением специалистов других государственных органов.
Управление вправе заранее известить Учреждение о предстоящей плановой проверке и определить перечень документов, необходимых проверяющим лицам в день начала проверки.
Основными задачами проверок являются:
- обеспечение контроля за соблюдением нормативных правовых актов в области государственных закупок;
- обеспечение гласности процесса государственных закупок;
- проверка правильности ведения документации по государственным закупкам и составления отчетности;
- проверка достоверности сведений в представленных отчетах;
- проверка обоснованности и правильности заключения договоров о государственных закупках; ...
2.2 Результаты контрольно-экономической работы Управления Комитета финансового контроля по Акмолинской области
В соответствии с Планом контрольно-ревизионной работы Управления Комитета финансового контроля по Акмолинской области за 2006 год было предусмотрено проведение контроля в 394-х объектах контроля. Фактически Управлением проведен контроль в 433 объектах, в том числе: по государственным учреждениям в 294-х и по хозяйствующим субъектам в 139-ти.
План контрольно-ревизионной работы выполнен на 98%.
Не охвачены контролем 19 объектов, из них в 12-ти уже проводится, а в 7-ми объектах местного бюджета по г. Кокшетау из-за недостаточного количества ревизоров в связи с проведением в ноябре-декабре комплексного контроля в 2-х районах области, а также встречного тематического контроля по вопросу целевого использования кредитов, выделенных АО «Продкорпорация» для весенне-полевых и уборочных работ на 2006 год контроль будет начат после отчетного периода, и результаты будут отражены в отчете за январь 2006 года ...
2.3 Результаты контрольно-экономической работы по Республике Казахстан
Из общей суммы охваченных контролем бюджетных средств, расходы 2005 года проверены в сумме 586,1 млрд. тенге, 2004 года – 738,5 млрд. тенге, произведенные ранее 2004 года - 167,7 млрд. тенге.
Из общего количества осуществленных проверок неплановые составляют 29,1 процента.
Комплексным контролем охвачено государственных учреждений в объеме 17,9 процента от их общего числа, хозяйствующих субъектов с государственной долей – 20,3 процента от их общего числа.
Из общей суммы выявленных нарушений на плановый контроль приходится 48,8 процента, на неплановый – 51,2 процента.
Контролем 120 местных бюджетов, в том числе шести областных, установлено нарушений законодательства, постановлений и решений маслихатов и акиматов в сумме 12 401,6 млн. тенге.
Кроме того, проведено 3 218 проверок соблюдения законодательства о государственных закупках, из них по результатам 1 751 проверки установлены нарушения законодательства на сумму 118 627,4 млн. тенге ...
Глава 3. Пути совершенствования контрольной деятельности финансового органа
3.1 Мониторинг в деятельности финансовых органов
Во исполнение подпункта 4) пункта 3 Указа Президента Республики Казахстан от 14 апреля 2005 года №1550 «О мерах по усилению борьбы с коррупцией, укреплению дисциплины и порядка в деятельности государственных органов и должностных лиц», пункта 4 протокола совещания у Руководителя Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан А.А.Тлеубердина от 9 сентября 2005 года № 20-20/005-960, Министерство финансов Республики Казахстан приступает к внедрению подсистемы мониторинга государственных закупок информационной системы электронных государственных закупок.
Для разъяснения процесса внедрения Комитетом финансового контроля и государственных закупок Министерства финансов Республики Казахстан 17 октября 2005 года в 15-00 часов по адресу: г. Астана, ул. Бокейхана 14, 6 этаж, конференц-зал будет проводиться организационное совещание.
Соответствующее письмо в государственные органы было направлено 11 октября 2005 года.
Участие в указанном совещании обязательно. Кроме того, необходимо:
1) заполнить и представить заявление на регистрацию и анкету для внедрения подсистемы мониторинга;
2) до 14 октября 2005 года известить о кандидатурах участников совещания по адресу info@ecc.kz.
Реализация внедрения подсистемы мониторинга государственных закупок: ...
3.2 Внедрение системы проведения государственных закупок с использованием информационных систем в РК
Правила осуществления государственных закупок с использованием информационных систем разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан от 16 мая 2002 года «О государственных закупках» (далее – Закон).
Правила определяют специальный порядок осуществления процесса государственных закупок с использованием информационных систем (далее – электронные государственные закупки), а также особенности допуска в информационную систему электронных государственных закупок.
В Правилах используются следующие основные термины и понятия:
1) информационная система электронных государственных закупок (далее - Система) – информационная система, посредством которой осуществляется процесс электронных государственных закупок;
2) лот – однородные товары, работы или услуги, сгруппированные в зависимости от места поставки товара, выполнения работ, оказания услуг; ...
3.3 Совершенствование методов проведения проверок государственных учреждений
В Послании Президента страны народу Казахстана «Казахстан - 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев» раскрыты причины кризисных явлений, произошедших в экономике республики в 90-х годах XX столетия и пути их преодоления. Осуществление радикальных политических и экономических реформ, распад СССР и вхождение казахстанской экономики в систему мирохозяйственных отношений объективно обусловили кризисные явления, резкое снижение объемов производства и конкурентоспособности продукции, работ и услуг. Это привело к потере традиционных рынков, неплатежам, гиперинфляции и остановке деятельности многих хозяйствующих субъектов. Учитывая сложившееся положение, в качестве одного из семи долгосрочных приоритетов определен экономический рост, базирующийся на открытой рыночной экономике с высоким уровнем иностранных инвестиций и внутренних сбережений. Устойчивый экономический рост будет способствовать финансовой стабилизации, обеспечению диверсификации производства, активному привлечению инвесторов в наиболее важные отрасли, повышению деловой активности в ключевых сферах бизнеса, внедрению активной индустриальной политики, смещению акцентов с макро- на микроуровень хозяйствования ...
Заключение
В настоящей работе были рассмотрены вопросы, цель которых состояла в определении понятия финансового контроля, раскрытие сущности, определении функций финансового контроля.
Подводя итог работы необходимо остановиться на следующих основных моментах.
Финансовый аудит рассматривается как достаточно узкое понятие, обычно как классический аудит финансовой отчетности, который проводится либо по инициативе собственников компаний, либо в целях законодательно закрепленной ежегодной проверки отчетности организаций.
Появление финансового аудита в современных условиях перехода к рынку обусловлено следующим:
- отмиранием неэффективного ведомственного контроля; ...
Список литературы
31. Черноморд П.В. «Финансовый контроль в условиях перехода экономики к рыночным отношениям». Москва, 1992.
32. Шишков Ю. Экономическая роль государства в современном мире. // Экономист, 1999, №1.
33. Эдвин Дж. Долан Макроэкономика: Пер. с англ. В.В. Лукашевича, Б.М Ярцева-Санкт-Петербург: АО «Санкт-Петербург оркестр», 1994. – 402 с.
34. Экономика для всех. – М. Экономика, 1997г
35. Экономика: Учебник / Под ред. доц. А. С. Булатова. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство БЕК, 1997. - 816 с.
