СОДЕРЖАНИЕ
Введение.......... 3
Глава 1. Теоретические аспекты региональной политики
1.1 Основные понятия региональной политики.......... 6
1.2 Особенности региональной политики в Казахстане.......... 14
1.3 Приоритеты Стратегии территориального развития.......... 22
Глава 2. Анализ региональной политики в Акмолинской области
2.1 Результаты реализации региональных программ социально-экономического развития в Акмолинской области.......... 30
2.2 Результаты региональной политики в Республике Казахстан в 2006 году.......... 58
Глава 3. Пути повышения эффективности реализации региональной политики
3.1 Модернизация системы регионального и местного самоуправления.......... 70
3.2 Правила проведения оценки эффективности региональных бюджетных программ.......... 78
Заключение.......... 89
Список использованных источников.......... 92
Введение
Любая политика - это цели и задачи, преследуемые и решаемые людьми в связи с их конкретными интересами, а также методы, средства и институты, с помощью который данные интересы формируются, отстаиваются и защищаются. Региональной политикой можно считать лишь такую систему намерений и действий, которая реализует интересы государства в отношении регионов и внутренние интересы самих регионов методами и способами, учитывающими природу современных региональных процессов, и которая осуществляет все это преимущественно в структуре меж- и внутрирегиональных связей.
Региональная политика - это целостное и самодостаточное звено политической основы общества, без которого последнее, а также каждый человек в отдельности и природная среда могут лишь случайно и без гарантированного успеха существовать на каждой конкретной территории, оставаясь "наедине" с государством, его экономической, внешней, внутренней и иной политикой ...
Глава 1. Теоретические аспекты регионально политики
1.1 Основные понятия региональной политики
Территориальное развитие Казахстана до обретения независимости определялось в рамках единого народнохозяйственного комплекса бывшего Союза и осуществлялось на основе централизованного директивного планирования.
В условиях функционирования рыночной экономики вопросы развития и размещения экономического потенциала и расселения населения в основном определяются рыночными механизмами.
Вместе с тем государство должно обеспечивать системные условия для устойчивого экономического развития страны, благоприятной жизнедеятельности населения и рационального использования имеющегося ресурсного потенциала.
Соответственно должны претерпеть изменения задачи государства в регулировании процессов территориального развития.
Задачи государства на современном этапе заключаются в стимулировании концентрации экономических и трудовых ресурсов в экономически перспективных районах и благоприятных для жизнедеятельности природно-климатических зонах, создании условий для роста экономической активности субъектов рынка и формировании единого внутреннего экономического пространства, гармонично интегрированного с мирохозяйственной системой ...
1.2 Особенности региональной политики в Казахстане
Сложившееся в основном еще в советский период размещение экономического потенциала страны не отвечает необходимым современным требованиям устойчивости ее развития как самостоятельной экономической системы вследствие деформированности структуры экономики, сохраняющейся дезинтегрированности внутреннего экономического пространства.
Активное вхождение Казахстана в мирохозяйственную систему сдерживается узкой специализацией Казахстана в мировом и региональном разделении труда, удаленностью от основных мировых товарных рынков, что усугубляется неразвитостью транспортно-коммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей выход на внешние рынки как страны в целом, так и ее отдельных регионов ...
1.3 Приоритеты Стратегии территориального развития
Формирование зон «опережающего» роста (полюсов роста), концентрирующих в себе экономическую активность в стране и выступающих в роли «локомотивов» для всех остальных территорий страны.
Интеграция экономического пространства Казахстана с мирохозяйственной системой как центральноазиатского торгово-экономического и сервисно-технологического центра.
Концентрация экономических и трудовых ресурсов в экономически перспективных и благоприятных для жизнедеятельности районах в сочетании с рациональной освоенностью территории страны.
Повышение конкурентоспособности регионов путем внедрения механизмов кластерного развития, самоорганизации и мобилизации внутренних ресурсов.
Достижение поставленной цели обеспечения устойчивого и динамичного развития страны зависит от эффективной реализации взаимоувязанных задач по формированию конкурентоспособной специализации страны и ее регионов в региональной и мировой экономике, рациональной пространственной организации экономического потенциала страны и расселения населения и на этой основе сбалансированного социально-экономического развития всех территорий страны ...
Глава 2. Анализ региональной политики в Акмолинской области
2.1 Результаты реализации региональных программ социально-экономического развития в Акмолинской области
Региональная политика по Акмолинской области является основой для формирования бюджета области и обеспечивает реализацию стратегических планов, Посланий Президента страны, Программы Правительства Республики Казахстан.
Прежде чем представить планы на среднесрочную перспективу, хотел бы проинформировать Вас о результатах, достигнутых в социально-экономическом развитии Акмолинской области за 2004-2006 годы.
Руководствуясь положениями Посланий Президента Республики Казахстан, в развитии области были определены следующие приоритеты: охрана окружающей среды, индустриально-инновационное развитие, реализация программ развития села, аграрной и жилищной политики, развитие малого и среднего предпринимательства, совершенствование системы образования и здравоохранения, дальнейшее повышение социального обеспечения населения.
Основным инструментом реализации социально-экономической политики области являются региональные программы, которые действуют практически во всех отраслях экономики и подкреплены финансовыми средствами из различных источников ...
2.2 Результаты региональной политики в Республике Казахстан в 2006 году
В 2006 году в развитии экономики регионов сохранялись сложившиеся позитивные тенденции.
Указом Президента Республики Казахстан от 28 августа 2006 года № 167 была утверждена Стратегия территориального развития Республики Казахстан до 2015 года, в целях реализации Стратегии принят План мероприятий на среднесрочный период. В мае 2006 года принята Концепция создания региональных социально-предпринимательских корпораций. В отчетном периоде начата реализация пилотного проекта АО «СПК «Сарыарка», продолжалась реализация Государственной программы развития сельских территорий на 2004 – 2010 годы, Программы развития малых городов на 2004 – 2006 годы, Программы по комплексному решению проблем Приаралья на 2004 - 2006 годы, Программы по комплексному решению проблем бывшего Семипалатинского испытательного ядерного полигона на 2005-2007 годы, Программы развития города Семипалатинска Восточно-Казахстанской области на 2006 - 2008 годы.
В регионах проводилась работа по реализации региональных программ индустриально-инновационного развития, направленных на ввод новых объектов производственного и инфраструктурного назначения.
Продолжалась реализация Государственной программы «Развитие города Алматы на 2003-2010 годы», направленной на обеспечение дальнейшего развития города Алматы в качестве финансового, научного, образовательного, культурного и туристского центра республики ...
Глава 3. Пути повышения эффективности реализации региональной политики
3.1 Модернизация системы регионального и местного самоуправления
В рамках мировой глобализации для Казахстана главным является одновременное соблюдение трех требований: интегрирование в мировую экономику, конкурентоспособность на международной арене и обеспечение того, чтобы этот процесс привел к значимым и соразмерным изменениям внутри страны. Достижение этой цели становится проблематичным без участия в этом процессе каждого региона республики, поскольку экономика страны в целом зависит от экономики административно-территориальных единиц, ее составляющих. В регулировании регионального развития участвуют все государственные институты. Но решение региональных проблем не всегда может быть их основной функцией. Поэтому в соответствии с Посланием Президента страны народу Казахстана в системе государственного регулирования регионального развития выделяется специализированная регионально-ориентированная деятельность - региональная политика.
Региональная политика как составная часть политики государства направлена на ориентацию национального пространства в соответствии с избранной стратегией развития. Ее можно охарактеризовать как систему намерений и действий, которая реализует, во-первых, интересы государства в отношении регионов, во-вторых, внутренние интересы самих регионов, осуществляет это преимущественно в структуре меж- и внутрирегиональных связей, используя при этом методы и способы, учитывающие природу современных региональных процессов ...
3.2 Правила проведения оценки эффективности региональных бюджетных программ
Местные бюджет города Кокшетау на 2006 год формировался в соответствии с Бюджетным кодексом. В связи с чем, с целью своевременного формирования проекта бюджета на 2006 год были разработаны следующие нормативные правовые акты:
Указ Президента Республики Казахстан от 7 июля 2005 года № 1401 "Об утверждении Правил разработки проекта местного бюджета и чрезвычайного бюджета"[10, c. 11].
Данные Правила разработаны в соответствии с Бюджетным кодексом Республики Казахстан, определяют порядок разработки проекта местного бюджета на предстоящий финансовый год и чрезвычайного государственного бюджета.
Основой для разработки проекта местного бюджета на предстоящий финансовый год являются Среднесрочный план социально-экономического развития Республики Казахстан, Среднесрочная фискальная политика Правительства Республики Казахстан на предстоящий трехлетний период, утверждаемые Правительством Республики Казахстан, государственные, отраслевые (секторальные) программы, ежегодное Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана о положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики Республики, результаты исполнения республиканского бюджета истекшего и текущего финансовых годов, оценка эффективности республиканских бюджетных программ ...
Заключение
Региональная политика - очень важная составляющая практически любой политики как на федеральном, так и на субфедеральном и местном уровнях. Хотя говорить о региональной политике только как о части какой-либо другой политики неверно. Региональная политика - самостоятельная и необходимая часть политической и правовой основы общества и всего государства.
В условиях глобализации и острой конкурентной борьбы на мировых рынках и с учетом малой емкости внутреннего рынка реализация намеченных стратегий действий предоставит возможность позиционирования страны не только как крупного экспортера сырьевых ресурсов на мировые рынки и транзитной территории, но и как устойчивой экономической системы, ориентированной, прежде всего, на поставку высокотехнологичных товаров и предоставление широкого спектра сервисных услуг (торгово-логистических, транспортно-информационных, финансовых, образовательных и др.) в регионе.
Такая стратегия, направленная в первую очередь на поиск и использование новых резервов для развития страны, позволит:
- вовлечь в экономические процессы широкий круг экономических субъектов, тем самым стимулируя развитие предпринимательства, формирование среднего класса как основы устойчивого общественного развития страны; ...
Список использованных источников
30. Сурашов "Налоговые проблемы" // Финансы Казахстана. 2002 г. № 5;
31. Тадисеянов Б. "Работа с налогоплательщиками требует переосмысления // Финансы Казахстана 1999 г. №3 с 45-49;
32. Тлеулесов Б. "О совершенствовании системы мониторинга" // Вестник МФ РК 2005г. № 2 ноябрь. с. 14;
33. Финансовая концепция и ее взаимодействие с органами государственной власти // Налоговый эксперт. 2002 г. № 10 с. 8;
