СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.......... 3
ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФИНАНСЫ В РЕШЕНИИ ПРОБЛЕМ РАЙОНА.......... 5
1.1 Роль и функции государственных финансов.......... 5
1.2 Сущность и основные направления социальной политики республики Казахстан.......... 14
1.3 Государственные расходы на социальные нужды и социальную защиту.......... 20
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН.......... 27
2.1 Основные показатели социально-экономического развития Республики Казахстан.......... 27
2.2 Анализ социально-экономической ситуации в районе.......... 31
2.3 Анализ использования финансов для решения социально-экономических проблем.......... 52
ГЛАВА 3. ПУТИ РЕШЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН.......... 72
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.......... 90
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.......... 93
ПРИЛОЖЕНИЯ.......... 95
ВВЕДЕНИЕ
Рыночная экономика, при всем разнообразии ее моделей, известных мировой практике, характеризуются тем, что представляет собой социально-ориентированное хозяйство, дополняемого государственным регулированием. Огромную роль как в самой структуре рыночных отношений, так и в механизме их регулирования со стороны государства играют финансы. Они - неотъемлемая часть рыночных отношений и одновременно важный инструмент реализации государственной политики. Вот почему сегодня как никогда важно хорошо знать природу финансов, глубоко разбираться в особенностях их функционирования, видеть способы наиболее полного их использования в интересах эффективного развития общественного производства.
Финансы - реально существующие в обществе производственные отношения, имеющие денежную форму выражения. Распределение и перераспределение стоимости с помощью финансов обязательно сопровождается движением денежных средств, принимающих специфическую форму финансовых ресурсов. Объект статистического изучения финансов включает образование и использование финансовых ресурсов, кредит и денежное обращение. Финансы - неотъемлемая часть рыночных отношений и одновременно инструмент государственного регулирования. В рамках курса национального счетоводства и макроэкономической статистики особое внимание следует обратить на статистику государственных финансов, денежного обращения и кредита, которые являются взаимосвязанными процессами на макроуровне ...
ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФИНАНСЫ В РЕШЕНИИ ПРОБЛЕМ РАЙОНА
1.1 Роль и функции государственных финансов
Роль государственных финансов – регулирование масштабов общественного производства в отраслевом и территориальном аспектах, защита окружающей среды и удовлетворение других общественных потребностей. [1, с.40]
На практике применяется, что роль финансов заключается в том, чтобы приспособить пропорции к нуждам потребления, обеспечивая в сфере хозяйствования удовлетворение постоянно меняющихся воспроизводственных потребностей. Это происходит с помощью формирования денежных фондов целевого назначения. Развитие общественных потребностей приводит к изменению состава и структуры денежных (финансовых) фондов, создаваемых в распоряжении субъектов хозяйствования.
Их роль возрастает с потребностями и уровнем развития государства и общества. Государство использует различные формы их применения: вводит различные виды платежей, способ использования имеющихся финансовых ресурсов и проч. Финансы необходимы для экономики как круговорот воды в природе: фонды перетекают из индивидуального и общественного производства и потребления. Также они регулируют, вернее используются как инструмент регулирования экономики со стороны государства на различных уровнях. И самое мощное их применение, как в геополитическом, так и в социальном плане – это стимулирование научно-технического прогресса, освоения новых передовых знаний и применение оных в удовлетворении общественных потребностей, защиты общества, государства и проч ...
1.2 Сущность и основные направления социальной политики республики Казахстан
Социальную политику (англ. social policy) необходимо рассматривать с нескольких сторон. Во-первых, как систему практических мероприятий, проводимых правительством через местные и региональные органы власти, направленных на улучшение качества и уровня жизни больших социальных групп, финансируемых из средств госбюджета и соответствующих либо идеологическим установкам государства на данный момент, либо ценностным ориентациям общества на долговременную перспективу. Во-вторых, как составную часть общей стратегии государства, относящуюся к социальной сфере: целенаправленную деятельность по выработке и реализации решений, непосредственно касающихся человека, его положения в обществе; по предоставлению ему социальных гарантий с учетом особенностей различных групп населения страны. [18, с. 235] Проводимая правительством, всеми ветвями и органами власти, опирающаяся на широкую общественную поддержку социальная политика предназначена аккумулировать, фокусировать, отражать обстановку в стране и ситуацию в обществе, потребности и цели социального развития.
Задачи социальной политики охватывают стимулирование экономического роста и подчинение производства интересам потребления, усиление трудовой мотивации и деловой предприимчивости, обеспечение должного уровня жизни и социальной защиты населения, сохранение культурного и природного наследия, национального своеобразия и самобытности. Для эффективности осуществления своих регулирующих функций государство располагает такими мощными рычагами воздействия, как законодательство страны, национальный бюджет, система налогов и пошлин. Определяющей целью социальной политики были и остаются активизация факторов, стимулирующих высокоэффективный и производительный труд, достижение ощутимого улучшения материального положения и условий жизни населения ...
1.3 Государственные расходы на социальные нужды и социальную защиту
Государственные расходы представляют собой денежные издержки, связанные с функционированием государства. Как экономическая категория государственные расходы выражают экономические отношения, связанные с распределением, перераспределением и потреблением части валового общественного продукта в целях развития и совершенствования общественного производства, удовлетворения разнообразных потребностей общества.
В состав государственных расходов входят расходы государственного бюджета, государственных внебюджетных фондов, государственных предприятий и организаций, учреждений производственной и непроизводственной сфер.
В состав расходов предприятий государственного сектора входят:
1) затраты, связанные с производственной, хозяйственно-эксплуатационной деятельностью;
2) на расширенное воспроизводство (в основные и оборотные фонды);
3) платежи в бюджет и внебюджетные фонды;
4) в поощрительные и стимулирующие фонды.
Первая группа затрат связана с кругооборотом фондов (капитала) и представляет собой возмещение издержек производства и относится к расходам условно. Поэтому государственные расходы по предприятиям включают только вторую и третью группы расходов ...
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
2.1 Основные показатели социально-экономического развития Республики Казахстан
Формирование экономического суверенитета, преодоление кризисной ситуации и вывод казахстанской экономического роста, связаны с совершенствованием управления экономикой.
Потенциальные возможности создания эффективной национальной экономики ещё не полностью использованы. По этой причине важным является принятие своевременных мер по повышению эффективности использования потенциала экономики.
Казахстан расположен огромным национальным богатством, около 85% которого приходится на природно-ресурсный потенциал, который может послужить базой для восстановления казахстанской экономики.
По объему разведенных запасов нефти и газа Казахстан занимает тринадцатое место в мире. Разведанные извлекаемые запасы нефти и конденсата на сегодня составляет 2,76 млрд. тонн. По запасам горючего газа 12,5 трлн. куб. м., на долю Казахстан приходится 1,6 % мировых запасов этого вида топлива. Эффективное использование этих потенциальных возможностей является предпосылкой для успешного развития предпосылкой казахстанской экономики.
Нет более важного для Республики Казахстан, чем задача обеспечения устойчивого экономического роста. Итоги макроэкономической динамики за последние 3-4 года позволяют утверждать, что Республика Казахстан добилась за этот период прекращения спада производства и обеспечила рост своего ВВП.
Наметившийся в последние годы в Казахстане экономический рост достигнут за счет сырьевых отраслей и импортозамещения.
Опыт экономических реформ в Республике Казахстан показывает, что особенности перехода к качественно новой стратегии развития экономики и проводимых преобразований заключались в следующем:
- переход от командно-административной к рыночной экономике;
- налаживание прямых экономико-политических отношений со санами мира; ...
2.2 Анализ социально-экономической ситуации в районе
Результатами успешного управления экономикой Республики Казахстан могут служить основные показатели социально-экономической деятельности.
Одной из составляющей экономики является работа промышленности Республики Казахстан.
За последние шесть лет темпы роста добывающей промышленности опережают обрабатывающую промышленность. К сожалению, приходится признавать, что Казахстан до сих пор является нефтедобывающей страной, ориентированной на нефтедобычу и зависящую от нефтедобычи, так как 90% экспорта страны приходится на экспорт сырья и продукции первых переделов. Доля экспорта минеральных продуктов составляет 74%; цветных металлов - 10% от общего объема экспорта. На нефть и газовый конденсат приходится 86% экспорта минеральных продуктов. Но при этом сохраняется очень высокий приток валовых прямых инвестиций. За последние 6 лет в Казахстан привлечено 31 миллиард долларов США, это общий приток, а чистый приток составляет 16 миллиардов долларов США. По итогам 9 месяцев 2011 года приток прямых иностранных инвестиций составил 4,5 миллиарда долларов США ...
2.3 Анализ использования финансов для решения социально-экономических проблем
Агентство по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства предоставило отчет о ходе реализации Программы жилищного строительства в Республике Казахстан на 2011-2014 годы по состоянию на 1 июля 2011 года.
Согласно Программе в 2011 году ввели в эксплуатацию 6,0 млн. кв. метров общей площади жилья за счет всех источников финансирования.
По информации Агентства Республики Казахстан по статистике за январь-июнь 2011 года по всем источникам финансирования на жилищное строительство направлено 171,4 млрд. тенге инвестиций, или 124,3% к аналогичному показателю 2010 года. Введено в эксплуатацию 2,7 млн. кв. метров общей площади жилых домов, что составляет 98,8 % к показателю 2010 года. Процент ввода жилья к годовому плану составил 44,3%.
В шести регионах республики (Западно-Казахстанской, Мангистауской, Костанайской, Павлодарской областях и городах Астане и Алматы) объем введенного в эксплуатацию жилья по всем источникам финансирования за январь-июнь 2011 года не достиг уровня 2010 года. Значительно возрос этот показатель в Южно-Казахстанской (в 1,8 раза) и Восточно-Казахстанской областях (в 1,6 раза).
Предприятиями и организациями государственной собственности за январь-июнь 2011 года сдано в эксплуатацию 158,1 тыс. кв. метров жилья. Государственный сектор занимает всего 5,9 % от общего объема ввода жилья в республике.
Предприятиями и организациями частной формы собственности и населением за отчетный период введено 2,4 млн. кв. метров общей площади жилых домов. Из них за счет средств населения построено 1,5 млн. кв. метров, или 56,7% от общего объема ввода жилья в республике.
Всего по республике сданы в эксплуатацию 21 228 квартир, из них – 10 116 индивидуальных жилых домов ...
ГЛАВА 3. ПУТИ РЕШЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
С начала 1990-х годов в Казахстане осуществляются реформы, направленные на создание многоукладной экономики, перевод ее на рыночные рельсы. При вхождении в рынок Казахстану присущ ряд специфических особенностей уровня социально-экономического развития республики. </h4>
Это прежде всего деформированная структура экономики Казахстана, ее сырьевая направленность. В наличии больших возможностей индустриализации. Накануне осуществления реформы (1987 г.) доля промышленности в валовом общественном продукте (ВОП) республики составила 46% при 61% в среднем по СССР. Высок удельный вес фондо- и капиталоемких отраслей; удельный вес 'ТЭК, ГМК, химической и нефтехимической отраслей составляет почти 15% (1987 г.) во всей промышленности против 9% в среднем по СССР, а удельный вес машиностроения в общем объеме промышленного производства составлял 17% (1987 г.) против более 27 % по СССР.
Республика, размещая около 6% населения СССР, производила лишь 4,5 % валового общественного продукта Союза. Производство продукции на душу населения было ниже, чем в среднем по СССР, в результате сырьевой направленности экономики и низких цен на сырье.
В Казахстане был низок удельный вес отраслей, производящих, товары народного потребления. До 60% товаров народного потребления в республику завозилось извне. В непереработанном виде из Казахстана вывозились 70% мытой шерсти, более половины произведенного зерна, 50% хлопка, кожи, меха. Стоимость вывозимой продукции в виде сырья и полуфабрикатов составляла 6-7 млрд. рублей, а завозилось продукции на 13,8 мдрд. руб. Доля налога с оборота в доходах бюджета республики составляла лишь 9%, в Эстонии - 45%. Казахстан направлял в союзный фонд 33% всего объема заготовляемого в республике мяса (др. республики 17-19% ). В результате в целом по СССР на душу населения за счет рыночных фондов приходилось 42 кг мяса, а в Казахстане - 32 кг. Только за счет вывоза из республики непереработанного зерна и шерсти на 1,1 млрд. руб. уменьшалось поступление в бюджет налога с оборота. Казахстану была характерна тенденция отраслевизма и ведомственный подход в управлении экономикой, гигантизм производства и предприятий при высоком уровне централизации управления. Так, 93% индустрии Казахстана управлялась союзными министерствами и ведомствами. До 70% капитальных вложений уходило на развитие отраслей промышленности группы "А" ...
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Одной из составных частей финансовой системы государства являются территориальные (региональные) финансы, которые охватывают территориальные бюджеты и финансы субъектов хозяйствования, расположенных на данной территории.
Через территориальные финансы государство активно проводит социальную политику, предоставляя территориальным властям возможность финансировать образование, здравоохранение, коммунальное обслуживание населения, строительство и содержание дорог, правопорядок, охрану окружающей среды и т.д.
С помощью территориальных финансов осуществляется выравнивание уровней экономического и социального развития территорий.
Основной частью территориальных финансов являются территориальные бюджеты. Используя финансы, территориальные органы власти призваны обеспечить комплексное развитие регионов, пропорциональное развитие производственной и непроизводственной сфер на территориях. Отсюда и рост значимости выработки региональных концепций развития, целевых программ, расширения и укрепления финансовой базы территорий, совершенствования методов формирования и использования финансовых ресурсов территории ...
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
31. Елемесов Р. Переходная экономика: проблемы методологии и теории. Алматы, 1998.
32. Елемесов Р., Жатканбаев Е.Б. Государство и рынок. Алматы, 2010.
33. Каратай Турысов Казахстан: Становление рыночной экономики, Астана, 2010
34. Келимбетов К.Н. Стратегия экономического роста. Проблемы и перспективы. Астана: Елорда, 2009
35. Курс переходной экономики /Под редакцией академика Л.М.Абалкина. Москва, 2009
36. Павлов С., Финансово-бюджетная политика Казахстана в условиях трансформации экономики / Вестник КазГУ. Серия экономическая. Алматы, 2010, № 7
