СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ. 3

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ.. 5

1.1 Социальная политика как приоритет государственной политики. 5

1.2 Механизм реализации социальной политики. 8

1.3 Международный опыт государственной социальной политики. 10

ГЛАВА 2 СТАНОВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН   16

2.1 Уровень экономического развития социальной защиты в Республике Казахстане  16

2.2 Социальная работа как специфический вид профессиональной деятельности  22

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 29

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.. 30

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

1.3 Международный опыт государственной социальной политики

... Опыт развитых стран показывает, что надежно функционирующая сеть социальной поддержки населения, организованная правительством, предотвращает социальные конфликты в обществе.

Проблема социального обеспечения в мире с каждым годом обостряется. Основная причина этого - старение населения, связанное с некоторым сокращением рождаемости и заметным увеличением средней продолжительности жизни. Так, по данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), в ближайшие годы следует ожидать драматического увеличения отношения количества пенсионеров к численности населения в трудоспособном возрасте (коэффициент зависимости). Если в 1990 г. для стран — членов ОЭСР оно было равно 21,4 %, то к 2040 г. под влиянием названных факторов этот показатель, согласно прогнозу, удвоится. Старение населения наблюдается и в США, и особенно в Японии. Эти факторы сказываются и на общих размерах пенсионных выплат, которые в европейских странах достигли весьма ощутимых величин. Так, в 1995 г. пенсионные расходы составили от 4,5 % к ВВП в Англии до 13,9 % в Италии, а в России около 6%. Поэтому во всех странах Европы осознали необходимость реформирования социальных пенсионных систем.

В большинстве развитых стран пенсионное обеспечение по степени достаточности осуществляется на трех уровнях (трехуровневая система).

Первый уровень - защита от бедности, то есть гарантия некоторого прожиточного минимума, реализуя, как правило, в виде государственной социальной распределительной системы. Здесь практически нет различий в пенсионном обеспечении в зависимости от трудового вклада, заработной платы и других показателей.

Второй уровень призван обеспечить достойную старость и рассчитан на работающих и стимулирует, а иногда и обязывает их участвовать в формировании дополнительных пенсий. Здесь возможно применение и распределительных и накопительных принципов финансирования. Со стороны государства стандартным стимулом являются налоговые льготы, предоставляемые участникам разнообразных пенсионных систем.

Третий уровень условно называется частной инициативой, где каждое предприятие и каждый человек вправе осуществить за счет собственных средств финансирование своего пенсионного обеспечения через имеющиеся пенсионные продукты страховых компаний, банков, частных пенсионных и иных фондов. Этот уровень слабо стимулируется государством.

Из трех данных уровней многие государственные пенсионные системы используют первый способ. Так, по данным доклада МОТ, из 58 государственных систем, охваченным обследованием, 44 относились к этому виду, причем в половине из них предусматривался только один источник финансирования - пенсионные взносы, которые выплачиваются работодателями, а в остальных - и самими работающими.

Наша страна перешла с 1998 года на новую систему пенсионного обеспечения, поэтому знакомство с опытом по организации работ в этом направлении в странах с рыночной экономикой представляется интересным и полезным.

ГЛАВА 2 СТАНОВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

2.1 Уровень экономического развития социальной защиты в Республике Казахстане

... Социальная защита инвалидов и работа по их реабилитации и интеграции  осуществлялась  в  рамках  принятого  в 2005 году  Закона «О социальной защите инвалидов в РК», и Программы реабилитации инвалидов на 2006-2008 годы. В соответствии с ними основные усилия направлялись на профилактику инвалидности, внедрение международных стандартов обеспечения равных возможностей  для  инвалидов,  преодоление  дефицита  современных реабилитационных  и  медико-социальных  учреждений  и  организаций, удовлетворение  потребностей  инвалидов  в  соответствующих индивидуальному  неблагополучию  современных  технических вспомогательных средствах и специальных средствах передвижения.

Еще  одним  важным  национальным  приоритетом  социальной  политики является  защита  материнства  и  детства.  В 2006 году  введена  новая система поддержки семей с детьми, включающая единовременное пособие на рождение ребенка, а с 1 января 2008 г. этот показатель увеличен в 2 раза. Таким  правом  воспользовались  почти 70 тысяч  матерей,  им  выплачено пособий  на  общую  сумму  более  2 млрд.  тенге.  Аналогичная  динамика наблюдается и по пособиям по уходу за детьми, в возрасте до одного года. За три месяца они выплачены на сумму около 4 млрд. тенге.

Впервые с 1 января этого года из Государственного фонда социального страхования,  работающим женщинам  выплачиваются  социальные  выплаты по беременности и родам, а также по уходу за ребенком в размере 40 % от среднемесячной зарплаты.  Несмотря  на  позитивные  изменения,  уровень  социального  обеспечения остается неадекватным. Стандартизация социальной сферы не завершена. Отсутствие  и  несовершенство  государственных  социальных  стандартов вызывают значительные трудности в достижении адекватности социального обеспечения,  обеспечении  доступности  социальных  услуг  и бюджетировании социальных программ. Смягчение условий наступления основных социальных рисков – старости, инвалидности, потери кормильца неотделимо от развития социального обслуживания. В настоящее время оно включает  в  себя  профилактику  и  охрану  здоровья  и  несчастных  случаев, медицинские  и  образовательные  услуги,  реабилитацию  пострадавших  на производстве инвалидов, предоставление специальных услуг для инвалидов и  престарелых,  услуг  по  уходу  за  детьми  и  домашнему  быту  и  т.д.

Социальное  обслуживание  осуществляется  преимущественно государственными  органами  и  государственными  учреждениями центрального  и  местного  значения. Негосударственный  сектор  в  оказании социальных услуг задействован незначительно.

В  силу  неразвитости  современных  форм  работы  с  детьми-инвалидами родители,  занятые  уходом  за  ними,  выпадают  из  системы  формальной занятости, что, в свою очередь, усугубляет проблему бедности и сужает и без того ограниченные стартовые возможности их детей.

Не  разработаны  основные  государственные  стандарты  оказания социальных услуг, устанавливающие объем, качество предоставляемых услуг и организацию социального обслуживания, не определена категория граждан и  перечень  обязательных  и  дополнительных  услуг,  предоставляемых бесплатно  либо  на  платной  основе.  Нет  условий  для  привлечения дополнительных  источников  финансирования,  формирования  и  развития конкурентной среды в данной сфере. Предпринимаемые  в  этом  направлении  меры  дополняются  социальной помощью  и  социальной  поддержкой.  Объективная  потребность  такой поддержки связана с сохраняющейся в стране бедностью, которая состоит из следующих групп: 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Назарбаев Н.А. Казахстан – 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев. Послание Президента страны народу Казахстан // Казахстанская правда. 11 октября 1997 г.

2. Тасмагамбетов И.Н. Социальная политика в условиях независимости в РК. //«Саясат», 1997, №9.

3. Тасмагамбетов И.Н. Сущность и типология социальной политики //«Саясат», №1, 1997. ...