... Последнее десятилетие в стране характеризуется существенным изменением в структуре населения под влиянием демографических изменений. За 2003-2013 годы численность экономически активного населения увеличилась на 21,2%, а занятого - на 30,9%, составив в 2010 г. 8610,7 и 8114,2 тыс. чел. соответственно. За анализируемый период прослеживается стабильное увеличение уровня экономической активности и занятости населения, составив в 2013 г. 71,2% и 94,2% соответственно.
В региональном разрезе высокие показатели уровня экономической активности населения наблюдаются в Жамбылской (78,2%), Акмолинской (75,9%), Костанайской (75,3%) и Атырауской (74,0%) областях [1], [2].
Высокие темпы роста экономики страны и создание постоянных рабочих мест способствовало снижению уровня безработицы. За период 2003-2012 г. в республике было создано 1,8 млн. постоянных рабочих мест. В результате снизился удельный вес безработного и самостоятельно занятого населения от 12,8% и 43,5% в 2003 г. до 5,8% и 33,3% в 2013 г. В разрезе регионов самые низкие показатели уровня безработицы наблюдаются в Актюбинской (5,3%), Атырауской (5,4%) и Карагандинской (5,5%) областях.
Для определения направления развития экономики страны важным индикатором является структура занятости населения, которая характеризует экономическую специализацию страны. За десятилетний период значительное изменение в структуре занятости населения в разрезе секторов экономики не наблюдалось.
В структуре занятых высока доля занятых в сельском хозяйстве, так в 2012 г.она составила 29,4%, в то время как в 29 странах ОЭСР в аграрном секторе занято всего 7,7% [3].
Перспективное изменение рынка труда в стране будет определяться преодолением неэффективных форм занятости населения, повышению продуктивной занятости и мобильности рабочей силы. Рациональное управление миграционными процессами, содействие в трудоустройстве безработного и самозанятого населения будет способствовать снижению бедности и повышению доходов населения.
Людские ресурсы нельзя отождествлять с населением страны, так как жизнь человека многообразна и не сводится только к труду. Понятие – людские ресурсы – заключает в себе как трудовую деятельность людей, так и их социально-культурные и лично-психологические свойства. В государственном управлении человеческие ресурсы – это ресурсы труда, которые люди предлагают на рынке труда, где они взаимодействуют с различными видами ресурсов (природными, материальными, финансовыми). В этом смысле человеческие ресурсы близки по смыслу к понятию – трудовые ресурсы. «Трудовые ресурсы – это совокупные способности к труду всего общества, значительная часть которых (способности домохозяек, студентов и т.д.) не используются в общественном производстве. Это понятие используется для характеристики всего трудоспособного населения в масштабах всей страны…»
Государственная политика занятости населения – это воздействие (прямое и косвенное) государства на рынок труда с целью обеспечения работой всего трудоспособного населения. Для достижения этой цели соответствующие органы разрабатывают и осуществляют программы занятости населения. Эти программы направлены на предотвращение безработицы и касаются, в основном населения: работающих, которым грозит увольнение, и безработных, стоящих на учете в органах государственной службы занятости населения. В программе разработаны меры, реализация которых приведет к полной занятости трудоспособного населения, а также в совокупности с обязательной социальной поддержкой безработных – к смягчению негативных последствий безработицы [4].
Казахстану необходимо долгосрочная стратегия создания и повышения качества трудового потенциала, а также обеспечения начальной качественной профессиональной подготовки. Для осуществления этого проекта надо представлять какие профессиональные знания и навыки должен иметь работник, то есть это задачи, формирования профессиональных стандартов. Работодатель должен отвечать за то, чтобы развивались профессиональные навыки работника и повышалась его квалификация при занятии трудовой деятельностью. Этого требует рост безработицы необходимость повышения мобильности рабочей силы и ее конкурентоспособности с целью приспособления к требованиям рынка. Для этого у каждого работника должно быть две-три востребованных профессии.
Предлагается спектр рекомендаций для решения проблем в сфере занятости населения и улучшения политики на рынке труда в настоящее время:
- обеспечить прогрессивные сдвиги занятости населения в отраслевой структуре;
- перепрофилирование человеческих ресурсов на новые формы трудовых отношений;
- достигнуть баланса предложения и спроса рабочей силы и числа рабочих мест;
- предупредить массовую безработицу на рынке труда;
- создать новые рабочие места и улучшить или проследить эффективность уже существующих рабочих мест;
- развивать кадровый потенциал путем систем обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификации персонала;
- вкладывать инвестиции в образование и здравоохранение на микро- и макроуровнях;
- развивать субсидируемые правительством формы занятости отдельных работников;
- организовать общественные работы: оказание материальной помощи безработным;
- проводить активную семейную политику;
- развивать гибкие формы организации труда и занятости населения, также самозанятости и предпринимательства;
- оказывать помощь в создании семейного дела;
- содействовать в развитии малого и среднего бизнеса.
Анализ и управление рынком труда следует проводить во взаимодействии с администрациями районов, областей; с департаментами занятости населения, министерством образования и ВУЗами. ...
