СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ……………………………………………………………………... 3
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОСТАВЛЕНИЯ СМЕТ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ………………………………… 5
1.1. Понятие бюджетного учреждения и бюджетной системы Республики Казахстан………………………………………......... 5
1.2. Единая бюджетная классификация Республики Казахстан........ 9
1.3. Порядок и принципы составления смет бюджетных учреждений………………………….. 15
ГЛАВА II. РАЗРАБОТКА ПЛАНА ФИНАНСИРОВАНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ СМЕТЫ РАСХОДОВ ПО БЮДЖЕТНЫМ СРЕДСТВАМ. (на примере ГУ «ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ЛЕСНОГО И ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА»)………………………………………………….. 25
2.1. Расчет сметы расходов по бюджетным средствам учреждений лесного и охотничьего хозяйства…………………………….... 25
2.2. Анализ исполнения сметы расходов по бюджетным средствам учреждений лесного и охотничьего хозяйства .……………… 33
ГЛАВА III. ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ СМЕТЫ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ЛЕСНОГО И ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА…………………. 38
3.1. Метод формирования сметы бюджетных учреждений лесного и охотничьего хозяйства…………………………………………. 38
3.2. Организация финансирования, формирования сметы бюджетных учреждений лесного и охотничьего хозяйства….... 42
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ……………………………………………………………………... 57
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………………………. 59
ГЛАВА II РАЗРАБОТКА ФИНАНСИРОВАНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ СМЕТЫ РАСХОДОВ ПО БЮДЖЕТНЫМ СРЕДСТВАМ (на примере: ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЛЕСНОГО И ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА»).
2.1 Расчет сметы расходов по бюджетным средствам учреждений лесного и охотничьего хозяйства.
Более детально рассмотрим разработку плана финансирования сметы расходов по бюджетным средствам на примере государственного учреждения «Акмолинское областное территориальное управление лесного и охотничьего хозяйства Комитета лесного и охотничьего хозяйства Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан». Краткая характеристика о деятельности данного государственного учреждения. Управление лесного и охотничьего хозяйства находится в городе Кокшетау, по улице Громова, 21, в ведении которого находятся все лесные и охотничьи угодья Акмолинской области:
Площадь Акмолинской области – 19600,0 тыс. га
1. Общая площадь охотничьих угодий – 18312,7 тыс. га
2. Площадь охотничьих угодий, закрепленная за охотпользователями – 13758,9 тыс. га
3. Площадь незакрепленных охотничьих угодий – 4553,82 тыс. га
4. Площадь охотничьих угодий, закрепленная под заказниками – 163,0 тыс. га
5. Территория, закрепленная под Коргалжынским ггосударственным природным заповедником – 191,4 тыс. га
На территории Акмолинской области ведением охотничьего хозяйства занимаются 10 охотпользователей: РОКХ (Рыболовно-Охотничье Крестьянское Хозяйство) «Жарколь», ТОО «Барлыколь», ОО «Акмолинское областное общество охотников и рыболовов, ИП «Аксуат», ТОО «Юбилейное», ТОО «Аркада ЛТД», ТОО «Карасу-Озен», ТОО «Беркут», ТОО «Safari», закрепившие 35 охотхозяйств и ОО «Кокшетауское областное общество охотников и рыболовов», включающее в себя 65 охотничьих хозяйств.
В 2005 году на территории резервного фонда охотничьих угодий Акмолинской области ТОО «Охотоустроительная проектно-изыскательная экспедиция «Охотпроект» проведено межхозяйственное охотоустройство. Организовано 40 охотхозяйств общей площадью 4789563 га. В июне месяце 2006 года областным территориальным управлением проведен конкурс по закреплению охотничьих угодий. На конкурс было выставлено 39 охотничьих хозяйств. В конкурсе принимали участие 5 потенциальных участников. Победителями конкурса стали 3 участника: ТОО «Кансонар», ТОО «Карасу Озен» и ТОО «Safari». Из выставленных охотничьих хозяйств закреплено 37, площадью 4249580 га.
В 2006 году проведено межхозяйственное охотоустройство на территории бывшего охотничьего хозяйства «Тениз» площадью 93242 га. Организовано 3 охотничьих хозяйств. В августе месяце состоялся конкурс по закреплению 3 вновь организованных и 2 оставшихся охотхозяйств. В конкурсе принимали 5 участников, за которыми были закреплены по 1 охотхозяйству.
На территории области особо охраняемыми природными территориями являются Коргалжынский государственный природный заповедник, Государственный национальные природные парки «Кокшетау», «Бурабай». Расходы по ведению охотничьего хозяйства в 2006 году составили 9232,2 тысяч тенге против 1056,0 тысяч тенге в 2005 году. На биотехнические мероприятия израсходовано 6614,4 тысяч тенге, что на 4638,4 тысяч тенге больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В основном средства расходуются на охотхозяйственные мероприятия, заготовку кормов, изготовление и обновление аншлагов, карт-схем. В 2006 году выдано 147 разрешений на отстрел вредных и хищных животных. Добыто 154 волка, из них 87 самцов и 67 самок. В Акмолинской области численность охотников по состоянию на 1 января 2007 года составляет 6181 человек. Получено в текущем году 1600 бланков удостоверений охотника. В 2006 год выдано 645 удостоверений охотника, из них 276 вновь вступившим и 369 удостоверений на замену охотничьих билетов. В отчетном периоде в области производством охоты занимались 8 охотпользователей. Выдача марок-разрешений производилась в соответствии с выделенными квотами, по заявкам и после уплаты платежей, согласно ставок платы за пользование животным миром. Всего поступило в бюджет платежей 8680,8 тыс. тенге. Из них 4662,4 тысяч тенге плата за пользование животным миром иностранными гражданами. Во исполнение приказа Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан «О мерах по профилактике птичьего гриппа» от 23.02.2006 года № 45 и приказа Комитета лесного и охотничьего хозяйства «Об ограничении весенней охоты на водоплавающую дичь в 2006 году» от 28.02.2006 года № 46, охота на водоплавающую дичь (селезней диких уток) и тетеревов на территории Акмолинской области была закрыта.
Для составления плана финансирования, государственное учреждение разрабатывает смету расходов. По планируемым данным смет составляется план финансирования.
2.2 Анализ исполнения сметы расходов по бюджетным средствам учреждений лесного и охотничьего хозяйства
В целях предупреждения и пресечения нарушений природоохранного законодательства, охраны животного мира, обеспечения личной безопасности должностных лиц при проведении операций (рейдов), защиты жизни и здоровья окружающих граждан, для осуществления оперативной работы по борьбе с браконьерством, требуется укрепить материально-техническую базу оснащенности специалистов в целях эффективной реализации и осуществления основных задач и функции государственного контроля.
Для укрепления материально технической базы требуется приобретение оборудования, специальных и транспортных средств.
Должностных лиц, имеющих право на применение специальных средств, их марки износа, обоснования.
По состоянию на 1.01 2007 года числится 1 фотоаппарат 2000 года в неисправном состоянии, следует приобрести для каждого должностного лица 27 штук по цене 12,7 тысяч тенге на общую сумму 342,9 тысяч тенге.
По состоянию на 1.01.2007 года в наличии нет навигаторов, следует приобрести 27 штук, согласно прайс-листа ТОО РОLYSЕТ составляет 87000 тенге, общая стоимость 2349,0 тысяч тенге, марка GPSMAP 600/600S -12-канальный приемник, 100 путевых точек, 50 маршрутов из 250 точек и 20 треков путевого журнала. Легкий, прочный, водонепроницаемый с большим 256 цветным дисплеем. Время работы – до 30 часов от двух батареек, функция возврат в исходную точку по пройденному маршруту. Возможность заносить карты с MapSource СD. Встроенная память 8МБ.
В наличии имеется мобильных раций УКВ 11 штук, мобильных рации не требуется. По состоянию на 1.01.2007 года числится разъемных раций (носимых) – 2 штуки следует приобрести 25 штук, согласно прайс-листа ТОО РОLYSЕТ радиостанция Кепwod ТК-2107, 136-174 МГц, 5Вт, 16 каналов, медленное зарядное устройство, батарея 1100 мАч. По цене 33320, общая сумма составляет 833,0 тысяч тенге и следует приобрести антенну к рации RUT – 150 мобильная с механическим креплением 25 штук по цене 5168 тенге, на общую сумму 129,2 тысяч тенге.
По другим спецификам экономической классификации расходов расчеты составляются в произвольной форме. В процессе исследования был сделан вывод о том, что бюджет государственного учреждения зависит от уровня развития района, города, области, то есть конкретного региона. Чем выше статус административно-территориальной единицы, тем больше объемы финансирования государственного учреждения.
Данные таблиц свидетельствуют, что в проектах планов финансирования данных субъектов приводятся все специфики затрат, но суммы указываются лишь по отдельным из них. Очевидно, что бюджет города не может позволить себе лучшее финансирование всех необходимых статей бюджета государственных учреждений. В целях выполнения Программы сохранения и восстановления редких и исчезающих видов диких копытных животных и сайгаков на 2005-2007 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Казахстан 25 марта 2005 года № 267 в течение года постоянно организовываются оперативные рейдовые мероприятия по охране и учету сайгаков. В целях реализации Программы развития системы особо охраняемых природных территорий Республики Казахстан на 2007-2009 г.г. на территории Амангельдинского и Жангельдинского районов планируется организация Государственного природного резервата «Алтын Дала» общей площадью 489,8 тыс. га, включая Сарыкопинский государственный зоологический заказник. В рамках плана совместных мероприятий по выявлению фактов браконьерства, проводится дальнейшая работа по пресечению нарушений природоохранного законодательства. Закрепление площадей охотничьих хозяйств свыше положенных норм на одного егеря, не позволяет охотпользователям надлежащим образом обеспечивать охрану своих угодий. Эффективность борьбы с браконьерством напрямую зависит от технической оснащенности инспекторского состава, который необходимо обеспечить быстроходными машинами и машинами высокой проходимости, приборами ночного видения, портативными радиостанциями, средствами специального назначения и специальным обмундированием. В соответствии с планом, управление постоянно проводит работу со средствами массовой информации.
