Содержание
Введение 3
1. Теоретические аспекты составления индивидуальных планов по расходам и обязательствам бюджетных учреждений Республики Казахстан 6
1.1 Теория и признаки государственных учреждений 6
1.2 Особенности планирования расходов и обязательств в бюджетных учреждениях 17
2. Порядок составления индивидуальных планов по расходам и обязательствам на примере ГУ «Отдел экономики и финансов Осакаровского района» 27
2.1 Организационно-экономическая характеристика ГУ «Отдел экономики и финансов Осакаровского района» 27
2.2 Анализ планирования расходов ГУ «Отдел экономики и финансов Осакаровского района» 29
2.3 Анализ составления индивидуальных планов обязательств ГУ «Отдел экономики и финансов Осакаровского района» 37
3. Рекомендации по совершенствованию порядка составления индивидуальных планов по расходам и обязательствам ГУ «Отдел экономики и финансов Осакаровского района» 50
3.1 Проблемы порядка составления индивидуальных планов по расходам и обязательствам 50
3.2 Предложения по совершенствованию порядка составления индивидуальных планов по расходам и обязательствам ГУ «Отдел экономики и финансов Осакаровского района» 61
Заключение 66
Список использованной литературы 68
2. Порядок составления индивидуальных планов по расходам и обязательствам на примере ГУ «Отдел экономики и финансов Осакаровского района»
2.1 Организационно-экономическая характеристика ГУ «Отдел экономики и финансов Осакаровского района»
В соответствии с приказом Министерства финансов утверждается структура специфики экономической классификации расходов бюджета Республики Казахстан, то есть расчеты бюджетных затрат производятся в следующем порядке:
1. По спецификам 111, 113 осуществляется расчет на основную заработную плату. В качестве базового нормативного документа применяются Постановление Правительства Республики Казахстан от 17.01.2004 года № 1284 «О единой системе оплаты труда работников органов Республики Казахстан, содержащихся за счет государственного бюджета». Согласно указанному Постановлению устанавливаются в связи с изменениями поправочного коэффициента и увеличением стажа государственной служащих.
2. По специфике 121 производится расчет сумм социального налога на планируемый год, при этом исследуемые субъекты руководствуются Законом Республики Казахстан от 12.06.2001 года №209-I1 «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс) и Инструкцией «О порядке исчисления и уплаты социального налога», утвержденной Министерством государственных доходов Республики Казахстан от 10.02.1999 года № 46. Последние Изменения (в том числе в части социального налога), внесены в Налоговый кодекс Республики Казахстан 23.02.2005 года № 107-II новую таблицу по исчислению данного вида налога, которая отражает применение регрессивной шкалы ставок в зависимости от облагаемых доходов работника в целях легализации его доходов.
3. Специфика 151 «Командировки и служебные разъезды внутри страны» учитывает затраты на командировки и служебные разъезды в пределах Казахстана. Сюда входят затраты на авиабилеты, суточные и другие затраты, непосредственно связанные с поездкой. (Табл. 1)
Таблица 1
Расчет затрат на служебные командировки внутри страны
Начальник управления: 2 раза в месяц в город Караганду, в Отдел экономики и финансов г. Караганды на 3 дня (2*3*12=72суток), суточные – 1092 тенге, найм жилья – 7644 тенге (не более семи месячных расчетных показателей). Итого (3*1092+2*7644)*2*12=445536 тенге. Заместитель начальника управления: 1 раз в месяц в город Караганду, в Отдел экономики и финансов г. Караганды на 3 дня(3*12=36суток), суточные – 1092 тенге, найм жилья – 7644 тенге (не более семи месячных расчетных показателей). Итого (3*1092+2*7644)*12=222768 тенге. Начальники отделов 1 раз в квартал для сдачи отчетов в город Караганду, в Отдел экономики и финансов на 2 дня(2*4*3=24суток), суточные – 1092 тенге, найм жилья – 4368 тенге (не более четырех месячных расчетных показателей). Итого (2*1092+4368)*4*3=78624 тенге. Государственные инспектора (27 человек): рейды по охране и контролю соблюдения природоохранного законодательства 2 раза в месяц на 3 дня (2*3*12*27=1944 суток), суточные 1092 тенге, квартирные – 546 тенге. Итого (3*1032+2*546)*2*12*27=2830464 тенге.
Специфика 139 «Приобретение прочих товаров» - учитываются затраты на приобретение товаров, стоимость за единицу которых не превышает 40 кратный месячный расчетный показатель. Расчет расходов на приобретение горюче-смазочных материалов из расчета лимита пробега – 50000 км в год на 1 автомашину. (Табл. 2)
Специфика 141 «Оплата коммунальных услуг» планируются и отражаются расходы на воду, газ, другие коммунальные услуги. Плата за горячую, холодную воду, канализацию планируются на основе заключенного договора на поставку товаров (работ и услуг). Применяется за основу кубатура и площадь помещений.
Таблица 2
Расчет затрат на приобретение прочих товаров
*Бюджетная заявка ГУ «Отдела экономики и финансов Осакаровского района».
Специфика 142 Общая сумма затрат по оплате услуг связи зависит от вида связи, используемой государственным учреждением, количества номеров абонементной платы в месяц по городским телефонным номерам, сотовой связи, пейджеру, телетайпу. Определяется размер годовой оплаты за использование частотного канала связи, средний расход в месяц на один номер (по видам связи, за исключением городских телефонных номеров), число месяцев функционирования связи в год. Расчет исходя из фактических затрат за 2013 год на междугородние переговоры и абонентской платы в месяц – 1093 тенге за телефонный номер; подключение связи АDSL.(Табл. 3)
Таблица 4
Расчет затрат на оплату услуг связи
Специфика 144 «Оплата за электроэнергию» учитывает плату за потребленную электроэнергию. Расчет затрат на оплату электроэнергии на основании нормы годового расхода электроэнергии на единицу.
Специфика 145 «Оплата за отопление» учитывает плату за потребленную электроэнергию, включая затраты на приобретение, перевозку, разгрузку и хранение топлива всех видов. В связи с тем, что в здании управления автономное, на твердом топливе расчеты произведены по факту прошлых лет, а не согласно Постановления Правительства Республики Казахстан от 02.11.1988 года №1118. (Табл. 4)
Специфика 149 Определение заработной платы производится на основании нескольких критериев: должностные оклады (тарифные ставки); надбавка за ученую степень; доплаты работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда; оплата за работу в ночное время; доплаты за выполнение обязанностей временно отсутствующего работника; доплаты за заведование отделом; доплаты за работу в праздничные и выходные дни; доплаты за проживание в зонах экологического бедствия и другие.
Таблица 4
Расчет затрат тепла на отопление зданий, помещений государственных учреждений с автономной системой отопления
2.3 Анализ составления индивидуальных планов обязательств ГУ «Отдел экономики и финансов Осакаровского района»
Ответственность за целевое и эффективное использование средств несет администратор программ. Он представляет органам казначейства договор об оказании услуг за выполненные работы по государственному заказу с приложением смет и соответствующих расчетов для регистрации в системе обязательств.
Платежный документ на оплату выполненных работ или услуг по государственному заказу должен включать в себя все предусмотренные реквизиты. К нему прилагаются реестры и акты фактически выполненных работ (услуг), подписанные заказчиком исполнителем.
С 2002 г. основным документом, определяющим состав расходов, стал детальный план финансирования по обязательствам и платежам. Следует отметить, что в основном он не имеет особых отличий от ранее действовавших смет, поскольку с точки зрения нового подхода к содержанию элементов и рычагов системы финансирования государственных учреждений, последовательность составления и утверждения смет и планов осталась прежней. В новом порядке финансирования расширились границы ответственности за исполнение бюджетной программы и затраты по ней для ее администраторов.
Система финансирования, функционировавшая до 2002 года основывалась на следующих принципах:
1) ассигнования на содержание бюджетных учреждений выделялись на основе специальных документов - смет, а порядок финансирования учреждений в связи с этим назывался сметным;
2) смета, являлась основным плановым документом, определяющим объемы и порядок использования бюджетных средств, составлялась в зависимости от действующих нормативных правил на основе:
- контрольных цифр (на базе основных расчетных показателей) – такое финансирование определялось как финансирование по контрольным цифрам;
- нормативов, а значит, нормативное финансирование;
- финансирование по остаточному принципу - смета составлялась исходя из средств выделяемых из бюджета.
Бюджетные ассигнования в непроизводственной сфере являются основным источником ее функционирования и дальнейшего развития. Основная часть учреждений и ор¬ганизаций этой сферы не имеет собственных источников доходов и находится на бюджетном финансировании.
Расходы государства на просвещение и здравоохранение, социальное обеспечение, науку, культуру и искусство являются той финансовой базой, без которой невозможно проведение социально-культурных мероприятий общего¬сударственного масштаба. Большое значение имеет бюджет в формировании рациональной структуры отраслей непроизводственной сферы.
Обеспечивая финансовыми ресурсами функционирование непроизводственной сфе¬ры, государство через бюджет может формировать окон¬чательные размеры фонда потребления, влиять на терри¬ториальные пропорции в его использовании.
Для обеспечения экономного расходования средств на содержание аппарат управления разработана система мер государственного регулирования:
- лимитирование расходов;
- сокращение расходов в связи с проводимыми мероприятиями по совершенствованию аппарата управления;
- нормирование численности работников аппарат управления и расходов на его содержание.
