Дипломная работа: Государственный бюджет РК

Содержание

Введение.......... 2

Глава 1. Государственный бюджет.......... 5

1.1. Экономическая сущность и роль государственного бюджета.......... 5

1.2. Состав и структура доходов и расходов государственного бюджета.......... 10

1.3. Принципы построения бюджета.......... 12

1.4. Баланс бюджета. Дефицит бюджета.......... 13

1.5 Роль налогов в формировании государственного бюджета.......... 17

Глава 2. О бюджетной системе Республики Казахстан.......... 25

2.1 Бюджетная система и бюджетное устройство Республики Казахстан.......... 25

2.2 Закон Республики Казахстан от 1 апреля 1999г. N 357-1 О бюджетной системе..........  27

Глава 3. республиканский бюджет  и организация бюджетного процесса Республики Казахстан.......... 54

3.1. Закон Республики Казахстан О республиканском бюджете на 2002 год № 273-II ЗРК.......... 54

3.2. Организация бюджетного процесса Республики Казахстан.......... 63

Заключение.......... 71

Список использованной литературы.......... 73

Введение

Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций. Основу системы государственного регулирования социально-экономических процессов составляют отношения по поводу перераспределения доходов ...

Глава 1. Государственный бюджет

1.1. Экономическая сущность и роль государственного бюджета

В огромном многообразии финансовых связей можно выделить обособленные сферы, отличающиеся отдельны­ми общими чертами. Так, особую область стоимостного распределения валового общественного продукта образу­ют финансовые отношения, складывающиеся у государ­ства с предприятиями, организациями, учреждениями и населением. Этим отношениям присуще то общее, что возникают они в распределительном процессе, непремен­ным участником которого является государство, и связа­ны с формированием и использованием централизованно­го фонда денежных средств, предназначенного для удов­летворения общественных потребностей. Данная совокупность финансовых отношений составляет экономическое содержание понятия, носящего название государственный бюджет.

Государственный бюджет как совокупность экономи­ческих отношений имеет объективный характер. Его су­ществование в качестве самостоятельной сферы распреде­ления объективно предопределено самим общественным производством, развитие которого нуждается в соответст­вующих централизованных ресурсах. Централизация де­нежных средств необходима для организации бесперебой­ного кругооборота в масштабах всего народного хозяйства для обеспечения функционирования экономики в целом. Существование специфической бюджетной сферы стои­мостного распределения обусловлено также природой и функциями государства. Государство нуждается в центра­лизованных средствах для финансирования приоритетных отраслей, для проведения социально-культурных меро­приятий в масштабах всего общества, решения задач обо­ронного характера, покрытия общих издержек государст­венного управления. Таким образом, существование го­сударственного бюджета отнюдь не результат субъектив­ного желания (воли) людей, а объективная необходимость, обусловленная потребностями расширенного воспроизвод­ства, природой и функциями государства ...

1.2. Состав и структура доходов и расходов государственного бюджета

Функционирование бюджета, связанное с формирова­нием и использованием централизованного фонда денеж­ных средств государства, происходит посредством особых экономических форм — доходов и расходов бюджета. Они выражают отдельные этапы стоимостного распределения. Обе категории объективны, как и сам бюджет, и имеют специфическое общественное назначение: доходы обес­печивают государство необходимыми денежными средст­вами, расходы распределяют централизованные ресурсы в соответствии с общегосударственными потребностями.

Состав и структура доходов и расходов зависят от на­правлений осуществления бюджетной и налоговой поли­тик государства, осуществляемых в конкретных социаль­но-экономических и исторических условиях. При этом государство использует приемлемые в определенных ус­ловиях формы и методы формирования доходов и осу­ществления расходов.

Подробный перечень и группировка доходов и расхо­дов определяется бюджетной классификацией. Бюджетная классификация — это систематизированная группировка доходов и расходов бюджета по однородным признакам, за­ложенная в основу всей бюджетной деятельности финансо­вых органов государства ...

1.3. Принципы построения бюджета

Государственный бюджет основывается на принципах единства, полноты, реальности, гласности.

1) Принцип единства означает степень организационно-экономической централизации бюджетной системы. Наи­более полно принцип единства проявлялся в бюджетной системе СССР. В настоящее время этот принцип ослаб­лен в связи с обретением самостоятельности местных ор­ганов власти и передачей им части прав по распоряжению финансовыми ресурсами. Единство выражается в сущест­вовании единой бюджетной системы в государстве, общей системы государственных доходов, действующих на тер­ритории страны, единообразии государственных расходов, единстве финансовых документов, бюджетной классифи­кации. Этот принцип гарантирует единство методологии и организации бюджетного планирования, его взаимосвязь с социально-экономическим прогнозированием. Задачей принципа единства бюджета является установление эф­фективного контроля со стороны парламента за движени­ем бюджетных средств ...

1.4. Баланс бюджета. Дефицит бюджета

В каждом бюджете желательно уравновесить, то есть сбалансировать доходную и расходную часть. Баланс — это равновесие, и при составлении бюджета основным вопросом является достижение такого состояния денежных поступлений и расходов государства. Превышение доходов над расходами образует бюджетный излишек (профицит). Он направляется на погашение государственного долга или может составить свободные остатки бюджетных средств (в республиканском и местных бюджетах). Свободные остатки бюджетных средств, образовавшиеся на конец бюджетного периода по завершенному бюджетному году, зачисляются на специальные счета правительства республики и местных исполнительных органов и используются на прирост оборотной кассовой наличности, а затем на покрытие государственного долга соответствующего органа власти. При отсутствии такой необходимости решения об использовании данных средств принимаются соответствующими администрациями. Превышение расходов над доходами вызывает дефицит государственного бюджета. Наличие значительного и постоянного дефицита характеризует кризисное состояние финансов. Допустимым уровнем дефицита считается 2—3% от величины валового внутреннего продукта страны. В таких случаях дефицит может быть покрыт с помощью выпуска государственных займов или эмиссии бумажных денег. При значительном и хроническом дефиците бюджета займы не покрывают потребностей государства, которые обеспечиваются дополнительной (то есть сверх потребностей товарооборота) эмиссией денег, что ведет к развитию инфляции, нарушению законов денежного обращения, обесценению денег, снижению реальных доходов и падению жизненного уровня населения.

Бюджетный дефицит отражает состояние экономики, а его наличие вызывается следующими причинами:

1) общий спад производства в народном хозяйстве страны;

2) рост издержек общественного производства;

3) чрезмерный выпуск в обращение денег, не покрываемых товарными массами; ...

1.5 Роль налогов в формировании государственного бюджета

Экономическая сущность налогов характеризуется денежными отношениями, складывающимися у государства с юридическими и физическими лицами. Эти денежные отношения объективно обусловлены и имеют специфическое общественное назначение – мобилизацию денежных средств в распоряжении государства, поэтому налог может рассматриваться в качестве экономической категории с присущими ей двумя функциями – фискальной и экономической. С помощью первой формируется бюджетный фонд; реализуя вторую, государство влияет на воспроизводство, стимулируя или сдерживая его развитие, усиливая или ослабляя накопление капитала, расширяя или уменьшая платежеспособный спрос населения.

Наше молодое суверенное государство делает первые шаги в фискальной политики. От четкого осознания того какой должна быть налоговая система зависит успех налогового законодательства государства. Налоговая система должна отвечать следующим требованиям:

-Стабильность налоговой системы;

-Упорядоченность механизма сбора налогов (что упростит контроль за своевременностью и полнотой уплаты налогов); ...

Глава 2. О бюджетной системе Республики Казахстан

2.1 Бюджетная система и бюджетное устройство Республики Казахстан

Бюджетная система представляет собой основанную на экономических отношениях и юридических нормах сово­купность отдельных самостоятельных бюджетов.

Бюджетное устройство — это принципы построения бюджетной системы, организационные формы взаимосвязи ее звеньев.

В состав бюджетной системы Республики Казахстан входят: республиканский бюджет; местные бюджеты: об­ластные, городские, районные, районные в городах (см. схему).

2.2 Закон Республики Казахстан от 1 апреля 1999г. N 357-1 О бюджетной системе

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Бюджет – централизованный денежный фонд, предназначенный для осуществления государством своих функций и создаваемый за счет налогов и других поступлений, установленных законодательством;

Бюджетная классификация – группировка поступлений в бюджет и расходования из бюджета по функциональным, ведомственным и экономическим характеристикам;

бюджетное устройство – организация бюджетной системы, принципов ее построения;

бюджетный процесс – регламентированная законодательством деятельность государственных органов и должностных лиц по составлению, рассмотрению, утверждению, исполнению, контролю за исполнением бюджетов всех уровней и утверждению отчетов об их исполнении; ...

Глава 3. республиканский бюджет  и организация бюджетного процесса Республики Казахстан

3.1. Закон Республики Казахстан О республиканском бюджете на 2002 год № 273-II ЗРК

Статья 1. Утвердить республиканский бюджет на 2002 год согласно приложению 1 в следующих объемах:

доходы — 465 612 615 тыс. тенге;

полученные официальные трансферты — 49 064 505 тыс. тенге;

возврат кредитов — 10 727 276 тыс. тенге;

затраты — 572 856 905 тыс. тенге;

кредиты — 33 024 491 тыс. тенге;

дефицит — 80 477 000 тыс. тенге, или 2,3 процента к прогнозируемому объему валового внутреннего продукта страны.

Правительству Республики Казахстан обеспечить финансирование дефицита республиканского бюджета в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.

Статья 2. Арендная плата за пользование Российской Федерацией военными полигонами в сумме 4 251 500 тыс. тенге отражается в доходах республиканского бюджета, из которой:

494 720 тыс. тенге поступает в денежной форме;

3 756 780 тыс. тенге осуществляется на компенсационной основе в виде поставок вооружения и военной техники, оказания услуг по проведению их ремонта и подготовки военнослужащих в военно-учебных заведениях Российской Федерации, а также иных поставок и услуг в соответствии со статьей 17 Договора между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о военном сотрудничестве от 28 марта 1994 г. и используется Министерством обороны Республики Казахстан с отражением расходования по республиканской бюджетной программе «Реализация межгосударственных договоров об аренде военных полигонов» ...

3.2. Организация бюджетного процесса Республики Казахстан

Бюджетный процесс — это регламентированная законом деятельность органов власти и управления по составлению, рассмотрению, утверждению, исполнению, контролю за ис­полнением и утверждению отчетов об исполнении бюдже­тов.

Составной частью бюджетного процесса является бюд­жетное регулирование, представляющее собой частичное перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами разных уровней.

Бюджетный процесс в Республике Казахстан опреде­ляется Законом «О бюджетной системе Республики Казах­стан», Законом о республиканском бюджете, иными за­конами республики, а также решениями органов испол­нительной власти. Составление и исполнение бюджетов яв­ляются функциями органов исполнительной власти; рассмотрение, утверждение и контроль исполнения бюдже­тов — функции Парламента и местных Маслихатов. Пра­вила составления и исполнения республиканского и мест­ных бюджетов устанавливаются Министерством финансов.

Составлению проектов бюджетов предшествует разра­ботка планов и программ развития территорий и целевых программ, на основании ежегодного послания Президен­та народу Казахстана, параметров индикативного плана социально-экономического развития Республики Казах­стан, принимаемого Правительством ...

Заключение

 Анализ экономики Казахстана за последние несколько лет позволяет подтвердить действенность и в казахстанских условиях важнейших составляющих успешной бюджетной политики, определенных на основе международного опыта. Это - базирующаяся на реалистичном уровне государственных обязательств политика жесткого ограничения                                                                       государственных расходов, обеспечивающая низкий уровень (или полное отсутствие) бюджетного дефицита, способствующая поддержанию на кредитном рынке низких процентных ставок, увеличению финансирования частного сектора. Такая политика содействует достижению устойчивых темпов экономического роста, снижению безработицы, а следовательно, и повышению уровня народного благосостояния. Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, главным средством аккумулирования финансовых средств, дает политической власти реальную возможность осуществления властных полномочий, дает государству реальную экономическую и политическую власть. С одной стороны, бюджет, являясь всего лишь комплексом документов, разрабатываемых одной ветвью власти и утверждаемых другой, выполняет довольно утилитарную функцию - фиксирует избранный государством стиль осуществления управления страной. Бюджет по отношению к осуществляемой властью экономической политике является производным продуктом, он полностью зависит от избранного варианта развития общества и самостоятельной роли не играет ...

Список использованной литературы:

Законодательство

1. Закон Республики Казахстан от 1 апреля 1999г. N 357-1 О бюджетной системе (с изменениями, внесенными в соответствии с Законами РК  от 16.07.99г. № 440-1; от 26.07.99 г. № 463-1; от 4.11.99 г. № 472-1; от 22.11.99 г. № 485-1; от 29.11.99 г. № 487-1; от 15.12.00 г. № 123-II; от 15.01.01 г. № 140-II; от 03.05.01 г. № 182-II; от 06.12.01 г. № 261-II)

2. Закон Республики Казахстан О республиканском бюджете на 2002 год   № 273-II ЗРК от 25.12.2001 г.

Специальная литература

1. Богачева О.Б. Проблемы укрепления бюджета //Финансы. 1999. №8.

2. Жарекешева А.Х. Бюджет и социальная сфера// Экономика Казахстана. – 1997. - №1.

3. Зейнельгабдин А.Б. Закон «О бюджетной системе Республики Казахстан – основа реформирования финансовой системы//Экономика Казахстана. – 1997. - №2.

4. Ильясов К.К., Зейнельгабдин А.Б., Саткалиева В.А. Государственный бюджет. – Алматы: РИК, 1994

5. Назарбаев Н.А. Послание Президента страны народу Казахстана «Казахстан – 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев»//Казахстанская правда.– 13 октября 1997 г. ...