Уникальность: выше 60%
Содержание
Введение 3
Основная часть 4
1 Основные аспекты антимонопольного регулирования национальной экономики 4
2 Развитие системы мер антимонопольного регулирования в России 15
Заключение 26
Глоссарий 27
Список использованных источников 29
Список сокращений 31
Приложения 32
Основная часть
1 Основные аспекты антимонопольного регулирования национальной экономики
Антимонопольная политика имеет особое значение для государственной экономики стран, особенно это касается России. Актуальность обусловлена тем фактом, что в нашей стране монополизация рынка выше по сравнению со странами, где исторически сложилось рыночное хозяйство: современная экономика унаследовала от СССР высокую степень концентрации производства во многих отраслях хозяйства.
Хорошо продуманные меры по регулированию монополий способствуют развитию конкуренции, стабилизации рынка и совершенствованию экономики в целом. Антимонопольная политика в синтезе с поддержкой малого бизнеса выступает важным условием эффективного развития социально-экономической сферы России.
В Приложении А представлена Программа развития конкуренции в Российской Федерации.
Существует два вида антимонопольной политики: в отношении естественных монополий и в отношении искусственных монополий [1, c. 35]. Для того, чтобы ответить на вопросы, которые связаны с антимонопольной политикой и ее реализацией в России, необходимо понять сущность самой монополии.
Понятие «монополия» многоаспектное, и поэтому существует множество определений монополии. Но термин монополия очень важен для мировой экономической теории, даже существует такой термин, как теория монополии.
Исходя из рыночной структуры, монополия - форма рынка, в условиях которой весь объем предложения приходится лишь на одного субъекта. Но при этом подходе нужно уделить внимание установлению пространственных границ, за рамки которых господство данного субъекта не выйдет. В экономике такое пространство называется отраслью. Следовательно, имеет место еще одно определение понятия «монополия». Монополия - это явление, при котором в отрасли господствует только одна фирма и где границы фирмы и отрасли совпадают [5, c. 103].
Рассматривая определение монополии в аспекте рыночного поведения, теория монополии изучает применение субъектом главных инструментов, таких как цена, реклама. В условиях монополии субъект пользуется этими инструментами, не принимая во внимание конкуренцию, а следовательно, и интересы конкурентов.
Для того чтобы лучше понять термин «монополия», его нужно раскрыть более подробно с помощью признаков монополии. Выделяют несколько признаков монополии:
1. В условиях монополии существует один продавец и большое количество покупателей.
2. У производимой продукции отсутствуют товары-заменители, т.е. она своего рода уникальна.
3. Новым компаниям почти невозможно зайти на рынок из-за барьеров.
4. Сложно получить полную информацию обо всем рынке.
2 Развитие системы мер антимонопольного регулирования в России
В 2012-2013 гг. ведется активное совершенствование правовых основ конкуренции. В 2012 г. вступил в силу «третий антимонопольный пакет», который существенно модифицировал действующие нормы антимонопольного законодательства. К числу важных новаций следует отнести: дополнительные условия, при которых цена не признается монопольно высокой; введение в оборот термина «картель», разграничение понятий «соглашение» и «согласованные действия»; допустимость горизонтальных соглашений о совместной деятельности; корректировка регулирования вертикальных соглашений; требования к торгам, запросу котировок и проведению аукционов; введение институтов предостережений и предупреждений; изменение механизма контроля сделок экономической концентрации.
Распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 2012 г. №2579-р утверждена дорожная карта «Развитие конкуренции и совершенствования антимонопольного законодательства», в которой определяется перечень мероприятий по развитию конкуренции на 2013 - 2015 годы.
Президиумом ФАС России 03.07.2013 г. принята «Стратегия развития конкуренции и антимонопольного регулирования в Российской Федерации на период 2013 - 2024 гг.» [11]. Стратегия предлагает видение политики по защите и развитию конкуренции на период до 2024 г., дополняет и детализирует перечень мероприятий, содержащийся в дорожной карте.
Стратегия определяет четыре приоритета в деятельности службы:
1. Создание благоприятной институциональной и организационной среды для эффективной защиты и развития конкуренции;
2. Снижение административных барьеров, препятствующих развитию и свободному функционированию рынков;
3. Обеспечение недискриминационного доступа потребителей к услугам естественных монополий, формирование эффективных механизмов тарифообразования;
4. Создание условий для эффективной конкуренции при размещении государственного и муниципального заказа и реализации на торгах государственного имущества [11].
Вопросы антимонопольной политики и защиты конкуренции уверенно входят в топ- лист направлений экономической политики последних пяти лет. Подтверждение тому - несколько волн антимонопольных расследований против крупнейших нефтяных компаний, резкая активизация применения норм против участников соглашений, которые квалифицируются как сговор, появление миллиардных штрафов, распространение регламентированных торговых практик для крупнейших компаний как условия согласования сделок слияний и устранения выявленных нарушений антимонопольного законодательства [10, c. 475].
«Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г.» определяет важнейшие цели внутренней и внешней политики. Первая и важнейшая из заявленных в стратегии целей - это создание условий для закрепления России в числе государств - лидеров в мировой экономике на основе эффективного участия в мировом разделении труда. Вторая цель - дальнейшая интеграция России в мировую экономику. Третья цель - повышение качества жизни и снижение уровня социального и имущественного неравенства населения [4, c. 38].
