Уникальность: выше 50%
Содержание
Введение 3
Основная часть 4
1 Основные аспекты бюджетного дефицита и управления государственным долгом 4
2 Проблемы и пути решения стратегии управления государственным долгом и бюджетным дефицитом в Российской Федерации 14
Заключение 25
Глоссарий 26
Список использованных источников 28
Список сокращений 29
Приложения 30
Основная часть
1 Основные аспекты бюджетного дефицита и управления государственным долгом
В экономической литературе довольно много внимания уделяется государственному долгу. Причинно-следственная связь государственного долга как следствия накопленного дефицита рассматривается достаточно редко. Например, основными факторами, оказавшими влияние на состояние государственного долга РФ в условиях проведения рыночных преобразований, явились обвальное падение объемов производимого валового внутреннего продукта (ВВП), высокие темпы инфляции, опережение роста цен динамики изменения курса рубля к доллару США и т. д.
Совокупность дефицитов бюджетов за определенный период времени - это государственный долг.
Бюджетный дефицит - это финансовое явление. Соотношение доходов и затрат бюджета приобретает одну из трех форм: дефицит, профицит и баланс.
Баланс воспроизводит равенство доходной и расходной частей компонентов бюджета. Если расходы перекрывают доходы, то имеет место дефицит. А наоборот, если превышение доходов формируется остаток свободных денежных средств - профицит.
Согласно ст. 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, к основным характеристикам бюджета относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит (профицит) бюджета [3].
Так, например, с точки зрения финансирования, дефицит можно определить по одной из двух формул:
- первая: Заимствование - Погашение долга + Уменьшение остатков ликвидных финансовых средств = Дефицит;
- вторая: Доходы и полученные официальные трансферты - Расходы и кредитование - Погашение = Дефицит.
Определим бюджетный дефицит двумя способами:
- первый: как «закупки товаров и услуг минус чистые налоги», то есть расходы равны сумме закупок товаров и услуг плюс общий объем социальных выплат, а чистые налоги - это сумма налоговых поступлений минус социальные выплаты;
- второй: в точке экономического равновесия, если не принимать во внимание чистый экспорт, сбережения минус инвестиции равны дефициту государственного бюджета. Эта взаимосвязь может быть представлена в терминах заимствования и предоставления кредитов. Домашние хозяйства осуществляют сбережения и предоставляют кредиты. Их заемщики - это фирмы, которые финансируют свои закупки инвестиционных товаров, а также правительство, которое финансирует свой бюджетный дефицит.
2 Проблемы и пути решения стратегии управления государственным долгом и бюджетным дефицитом в Российской Федерации
Практически невозможно представить себе государство, в котором безупречно работают все финансово-экономические рычаги, стимулирующие приток средств в бюджет, а государственные расходы не превышают доходов. Как свидетельствует мировой опыт, примеров стран, в которых оптимально решены проблемы бюджетного дефицита, немного - Германия, Япония и Швейцария.
В настоящее время тема бюджетного дефицита является актуальной, поскольку недавно многие страны мира столкнулись с экономическим кризисом, что предполагает наличие бюджетного дефицита, так как государство стремится поддержать различные сектора экономики.
Объем доходов федерального бюджета в январе-августе 2014г. составил 66,3% от прогнозируемого на 2014г. объема, утвержденного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (с учетом Федерального закона от 28.06.2014 № 201-ФЗ) (см. Приложение Б).
Рассмотрим исполнение расходной части федерального бюджета в январе-августе 2014 года (см. Приложение В).
Процентные платежи (обслуживание государственного и муниципального долга) в январе-августе 2014г. составили 283,4 млрд.рублей, их удельный вес в общем объеме произведенных расходов федерального бюджета составил 3,3%.
Профицит федерального бюджета в январе-августе 2014г. сложился в сумме 972,3 млрд. рублей.
Источники финансирования дефицита федерального бюджета представлены в Приложении Г.
Поступление нефтегазовых доходов в федеральный бюджет в январе-августе 2014г. составило 4887,3 млрд.рублей, в том числе налог на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья - 1928,9 млрд.рублей, вывозные таможенные пошлины на нефть сырую, газ природный и товары, выработанные из нефти - 2958,4 млрд.рублей.
Совокупный объем средств Резервного фонда (в рублях и иностранной валюте) на 1 сентября 2014г. составил 3387,3 млрд.рублей и по сравнению с 1 августа 2014г. увеличился на 9,4%, Фонда национального благосостояния - соответственно 3150,5 млрд.рублей и 2,0%.
Помимо этого, Министерство финансов настаивает на том, чтобы дополнительные доходы от реализации нефти направлялись не в бюджет, а в резервный фонд. В таком случае некому будет возместить даже часть дефицита бюджета.
Чтобы восполнить расходы при сокращении доходной части бюджета, правительство готово пойти и на увеличение государственного долга, скорее всего, через дополнительные внутренние заимствования. Сокращение расходов можно также рассмотреть как допустимый путь минимизации дефицита. Власти заблаговременно подстраховалось на этот счет: был принят закон, который позволяет оперативно манипулировать расходными статьями бюджета без продолжительных процедур утверждения поправок в бюджет Федеральным Собранием. Ожидалось, что урезанию могут подвергнуть, прежде всего, инвестиционные программы.
