Уникальность: выше 50%
Содержание
Введение 3
Основная часть 4
1 Становление исполнительной власти и формы правления в современной России 4
2 Анализ современного института исполнительной власти Российской Федерации 15
Заключение 24
Глоссарий 25
Список использованных источников 27
Список сокращений 29
Приложения 30
2 Анализ современного института исполнительной власти Российской Федерации
В частности, под конституционализацией взаимодействия федеральных и региональных органов исполнительной власти следует понимать процесс ориентирующего и системного воздействия принципов и норм Конституции РФ, конституционного права в целом на определенные общественные отношения в рамках признанной природы этих принципов и норм как базовых, требующих развития принципами и нормами иных отраслей права. В самом общем же виде конституционализм это не утопическое восприятие идей о необходимости конституционного регулирования общественных отношений, а осознанное наличие системных ценностей в реальной общественной жизни, фундаментальный принцип современного права, на чем базируется вся правовая система. Боле того, это в первую очередь наличие, или проявление, не формы, а аксиологического содержания Конституции в реальной жизни. Понятие конституционализма необходимо воспринимать не как один из основных принципов конституционного права, а как фундаментальный принцип права в целом.
Особое значение для объективности исследования имеет соблюдение правила конституционной идентичности, то есть проведение исследования состояния конституционно-правового регулирования (иного отраслевого правового регулирования) основных направлений, форм и содержания взаимодействия федеральных и региональных органов исполнительной власти с точки зрения соотносимости его с базовыми конституционными принципами, конкретными положениями организации государственной власти в России вообще и организации исполнительной власти в частности.
Основываясь на перечисленных конституционных полномочиях Президента РФ, следует сделать вывод о том, что значительный объем полномочий главы государства, а следовательно, и его реальная значимость в государственном механизме, обусловлены именно полномочиями по формально-юридическому руководству федеральной исполнительной властью с ее высшим коллегиальным органом - Правительством РФ. Как отмечает Д.А. Авдеев, «объем президентских полномочий свидетельствует о том, что в его руках сосредотачиваются не просто контрольно-распорядительные полномочия в отношении органов исполнительной власти, но и реальная возможность формировать (реорганизовывать) систему и структуру исполнительной власти, определять вектор ее развития» [2, c. 15]. Это подтверждается и практикой государственного управления. Так, 7 мая 2013 г. на совещании о ходе исполнения Указов Президента РФ от 7 мая 2012 г. В.В. Путин подчеркнул, что «реализация указов - это не какой-то довесок к текущим задачам Правительства... Указы - это и есть стратегическая основа и база для работы всей системы власти». Интересным также представляется и следующий факт: 15 января 2014 г., на совещании с членами Правительства РФ (среди присутствующих были в основном заместители Председателя Правительства РФ и ряд министров), Президент РФ В.В. Путин отметил, что по согласованию в премьер-министром решил каждые две недели собирать «расширенное Правительство», включая в него и руководителей крупных муниципалитетов и регионов Российской Федерации; причем сам премьер- министр на совещании не присутствовал. По сути, такая тенденция позволяет говорить о режиме «ручного управления» Президентом РФ исполнительной властью, при котором фигура председателя Правительства РФ приобретает своеобразный «технический» характер.
Федеральные органы исполнительной власти руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ представлены в Приложении А.
