Уникальность: выше 60%
Содержание
Введение 3
Основная часть 4
1 Возникновение и сущность института президентства, его положение в условиях действия принципа разделения властей 4
2 Место и роль президента в современных конституционно-правовых моделях разделения властей 12
Заключение 24
Глоссарий 25
Список использованных источников 28
Список сокращений 29
Приложения 30
Основная часть
1 Возникновение и сущность института президентства, его положение в условиях действия принципа разделения властей
Институт президентства, как и система власти на основе ее разделения, в нашей стране появились сравнительно недавно. Первым же в мире Президентом стал Джордж Вашингтон, получивший данный «титул» в период войны за независимость. Закреплен он был в Конституции США 1787 года. С этих пор практика введения такой государственной должности распространилась повсеместно, и сейчас в мире насчитывается около 140 президентов.
Если говорить с научно-теоретической точки зрения, то стоит отметить, что понятие «президентство» толкуется в двух аспектах: расширительном и непосредственном. Президентство как конституционно-правовой институт, включающий отдельную совокупность норм в определенной сфере, которые раскрывают конституционно-правовой статус Президента посредством определения его места в системе органов государственной власти .
Определение президентства как конституционно-правового института или тем более подотрасли права не имеет под собой веских правовых обоснований, так как ведет к чрезмерной иерархической детализации элементов (составляющих) системы права. Данный подход видится более обоснованным и привычным с точки зрения теории права, где термин «институт» имеет несколько размытые границы, подпадающие под определение однородных общественных отношений.
Существует мнение о том, что институтом в контексте теории конституционного права именуется группа норм, представляющая собой элемент конституционного права. Для незначительных, небольших групп норм определения как такового просто не существует. Подотрасль же права зачастую носит лишь второстепенный характер, то есть упоминается при обозначении элементов системы права не всегда, а когда все-таки упоминается - то в значении совокупности норм и институтов, регулирующих опять же однородные общественные отношения. Из этого следует, что однозначного подхода и конкретики в определении и в отношении к президентству быть не может. Данное обстоятельство также связано с отсутствием объективных трактовок в конституционной науке по поводу того, что следует понимать под однородными отношениями и в каком количественном выражении должна быть представлена совокупность норм их охватывающая, чтобы они образовывали институт или подотрасль.
2 Место и роль президента в современных конституционно-правовых моделях разделения властей
Отличительной чертой президентской формы правления в контексте механизма разделения властей является сосредоточение у Президента полномочий не только исключительно президентских (представительских и координирующих) как у президента, но и исполнительных как у главы исполнительной власти. Избирается президент всенародным голосованием путем прямых (как в Российской Федерации) или косвенных (как в США) выборов. Высший орган исполнительной власти формируется внепарламентским способом, он же ответственен не перед парламентом, а перед главой государства. Как следует из самого названия формы правления, еще одной особенностью президентской республики являются широкие полномочия президента (по сравнению с парламентской республикой). Наиболее ярким примером такого «жесткого» разделения властей в президентской республике являются США.
Конституция США 1787 г. закрепляет механизм разделения властей, при котором законодательная власть осуществляется Парламентом (Конгрессом), исполнительная власть принадлежит Президенту, а судебная власть - Верховному суду. При этом, стоит отметить, что Парламенту принадлежат исключительные права в сфере осуществления законодательной власти, что явствует из решения Верховного суда от 1952 года по делу Youngstown Sheet & Tune Co. vs. Sawyer. Оно исключило даже возможность принадлежности Президенту США каких-либо законодательных полномочий и закрепило это право единолично за Парламентом. Изначально в ст. 2 Конституции США полномочия были закреплены нечетко, что породило многочисленные дискуссии. Одни видели в этом тенденцию к расширению компетенции, другие полагали, что данный перечень полномочий - исчерпывающий и не подлежит расширительному толкованию [5, c. 320].
На сегодняшний день можно говорить о правоте первых. Расширение полномочий Президента действительно имело и имеет место быть и подтверждается изданными как законодательными, так и судебными актами. В связи с этим принято считать, что существуют не только конкретно закрепленные Конституцией полномочия, но и переданные, подразумеваемые и чрезвычайные полномочия. Около 600 актов закрепляют такие дополнительные, чрезвычайные полномочия Президента, судя по подсчетам в 1973 г. одного из сенатских комитетов.
