Уникальность: выше 50%
Содержание
Введение 3
Основная часть 4
1 Сущность и формы взаимодействия института исполнительной власти 4
2 Основные направления взаимодействия института исполнительной власти 15
Заключение 24
Глоссарий 25
Список использованных источников 27
Список сокращений 29
Приложения 30
Основная часть
1 Сущность и формы взаимодействия института исполнительной власти
Публичная власть в Российской Федерации, реализуемая на основе конституционных принципов демократической, республиканской и федеративной государственности, верховенства и высшей юридической силы общегосударственной конституции, единства и разделения властей, самостоятельности местного самоуправления, имеет сложную организационную структуру на всех ее территориальных уровнях - федеральном, региональном и местном [5, c. 84]. Причем государственная власть, как подсистема власти публичной, доходит своими территориальными структурами до регионального и местного уровней, соприкасаясь и по многим направлениям переплетаясь с этими уровнями публичной власти. Как уже отмечалось, такое переплетение наиболее характерно для системы исполнительных органов государственной власти. В таких условиях возникает необходимость упорядочения и рационализации взаимоотношений между различными уровнями исполнительной власти Федерации и ее субъектов. Важное значение в этом случае приобретает конституционно-правовое регулирование взаимоотношений двух подсистем государственной исполнительной власти - федеральной и субъектов Федерации (региональной).
Природе конституционного права, как ведущей отрасли российского права присуще то, что его нормы, с одной стороны, регулируют наиболее важные для обеспечения жизнедеятельности отдельного человека и функционирования государства общественные отношения, которые не регулируются нормами иных отраслей права, а с другой стороны, регулируют базовые общественные отношения, развернутое (детальное) регулирование которых осуществляется нормами иных отраслей российского права. На этом фоне особое значение приобретает конституционализация взаимодействия органов исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов. Конституционализация в самом общем смысле - это постоянно протекающий процесс воздействия норм и принципов конституционного права на нормы и принципы иных отраслей права. В более узком смысле - это процесс приведения норм иных отраслей права в соответствие с нормами Конституции РФ. Как отмечает В.И. Крусс: «Именно потому, что текст Конституции РФ является универсальным источником права, т.е. правом в его социально-природной, смыслообразующей, актуальной и потенциальной подлинности, постольку и конкретизация этого текста есть единственно возможный и принципиально необходимый путь обеспечения конституционной целостности (конституционализации) права» [3, c. 106]. Обобщая различные взгляды российских исследователей конституционализацию отдельных сфер правового регулирования можно определить как процесс ориентирующего и системного воздействия принципов и норм Конституции РФ, конституционного права в целом на определенные общественные отношения в рамках признанной природы этих принципов и норм как базовых, требующих развития в принципах и нормах иных отраслей права.
В этой связи, применительно к вопросу о конституционно-правовом регулировании сущности, форм и основных направлений взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Федерации можно выделить несколько групп норм.
