Содержание
Введение 3
Глава I. Теоретические аспекты социальной защиты граждан в Республике Казахстан 5
Глава II. Основные направления социальной защиты граждан вследствие испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне 12
2.1 Развитие социальной защиты граждан ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне 12
2.2 Экологическая безопасность как основа социальной безопасности 17
2.3 Анализ мер государства, как гаранта социальной защиты граждан пострадавших вследствие ядерных испытаний 22
Глава III. Проблемы и пути совершенствования системы национального законодательства Республики Казахстан о радиационной безопасности 26
Заключение 32
Список используемой литературы 35
2.2 Экологическая безопасность как основа социальной безопасности
Понятие «безопасность» является сложным и многоплановым социальным явлением. В буквальном смысле безопасность обозначает отсутствие опасности. Сама по себе безопасность трактуется как состояние защищенности. В словаре С.И. Ожегова «безопасность - это состояние, при котором не угрожает опасность, есть защита от опасности. В безопасности кто-нибудь» [5, с. 47]. Более развернуто данное понятие раскрыто В.В. Серебряковой: «Безопасность есть деятельность людей, общества, государств, мирового сообщества по выявлению, предупреждению, устранению опасностей и угроз, способных погубить их, лишить фундаментальных материальных и духовных ценностей, нанести неприемлемый ущерб, закрыть путь для прогрессивного развития» [6, С. 27-28].
Безопасность, ее достижение и сохранение предполагает применение определенного комплекса мер, направленных на устранение существующей или предполагаемой опасности. Человек, как существо общественное, может достичь состояния безопасности только в процессе межличностных отношений, предпринимая специальные меры защиты и охраны сообща. Жить в обществе и не зависеть от него невозможно.
В социальной среде, в процессе взаимоотношений людей между собой, большую роль играют их интересы. Интересы «... необходимый атрибут общественной жизни, они группируют людей, лежат в основе задач и целей, которые они ставят перед собой, способствуют выбору ими тех или иных поступков и действий, придают внутренний смысл всей их деятельности. Интересы влияют на ход общественного развития, последовательность многих важных событий, прямо или косвенно сказываются на судьбах людей, состоянии их дел» [8, с. 347].
Личность, общество и государство находятся в постоянной и неразрывной связи между собой, их интересы представляют собой единый комплекс взаимозависимых и взаимодополняющих друг друга категорий. Если по некоторым вопросам, интересы субъектов безопасности могут разниться, то в сфере радиационной безопасности они едины. Радиация оказывает одинаково негативное воздействие и на человека и на окружающую среду. В центре этого понятия - само существование человека. Соответственно, в процесс обеспечения радиационной безопасности должны быть вовлечены все субъекты безопасности. Так, Ст. 4 Закона РК «О радиационной безопасности населения» определяет, что радиационная безопасность обеспечивается реализацией государственными органами Республики Казахстан, общественными объединениями, физическими и юридическими лицами мероприятий по соблюдению норм и правил в области радиационной безопасности [9].
2.3 Анализ мер государства, как гаранта социальной защиты граждан пострадавших вследствие ядерных испытаний
Приведенный анализ показывает, что им разностороне определен круг объектов защиты, установлены составы нарушений радиационного законодательства, а также меры негативного государственного реагирования.
Вместе с тем, следует отметить, что государство предпочитает использовать принцип оплаты за нанесения ущерба окружающей среде. Принцип «загрязнитель платит», конечно является международным принципом природоохранной деятельности, который предусматривает, что «загрязнитель, нанесший ущерб окружающей среде, обязан выплачивать компенсацию и покрывать расходы, связанные с ликвидацией этого ущерба. С помощью этого принципа наиболее эффективно распределяются расходы, связанные с принятием мер по предотвращению загрязнения и борьбе с ним, т. е. он служит экономическим критерием [14, С. 48].
Но, те штрафы, которые устанавливает государство (по уголовным составам от до и по административным от до) не перекрывают реального ущерба. Кроме того, судьба этих штрафов неизвестна после того как они поступят в государственный бюджет. То есть, государство не гарантирует их использование на защиту окружающей среды.
