Содержание
Введение. 3
1 Актуальные вопросы преступного загрязнения атмосферы.. 5
2 Актуальные проблемы расследования уголовных дел, связанных с загрязнением атмосферы.. 15
Заключение. 23
Глоссарий. 25
Список использованных источников. 27
Приложения. 29
2 Актуальные проблемы расследования уголовных дел, связанных с загрязнением атмосферы
Учитывая, что предварительное следствие по делам об экологических преступлениях возложено на органы прокуратуры и специализированные природоохранные прокуратуры существуют не столь долго, чтобы наладить достаточно стабильную работу, хотелось бы чертить тот круг проблем который не позволяет работать приодоохранным прокурорам наиболее эффективно в плане борьбы с экологическими преступлениями и в частности с преступными загрязнениями воздуха. Наиболее существенными нам видятся следующие:
- организация работы, формирование штата;
- уровень специальной экологической подготовки следователей и прокуроров природоохранных прокуратур;
- недостаточная предварительная работа сотрудников прокуратур, по сбору информации, создания предварительной доказательственной базы;
- весьма обширная законодательная база, регулирующая природоохранные отношения;
- недостаточно широкое использование органами прокуратуры своих полномочий;
- слабая подготовка судов к рассмотрению дел данной категории;
- отсутствие теоретических разработок и рекомендаций по расследованию дел данной категории;
- недостаточное финансирование деятельности природохранных прокуратур;
- недостаточное внимание региональных органов законодательной власти к природоохранным вопросам;
- несовершенство действующего законодательства.
Пожалуй достаточно даже этого перечня, чтобы продемонстрировать всю сложность ситуации вокруг деятельности природохранных прокуратур, хотя, совершенно ясно, что этот список проблем не исчерпывающий.
Уровень специальной экологической подготовки следователей и прокуроров природоохранных прокуратур нуждается в повышении. Это проблема не только природоохраны, она весьма актуальна для работников, например, отдел по борьбе с экономическими преступлениями и противодействия коррупции, органов федеральной службы налоговой полиции (ФСНП) и прочих специализированных подразделений правоохранительных органов, уполномоченных расследовать преступления определенного вида.
В отношении экологических преступлений ситуация еще сложнее: кто такой эколог не знает никто; биолог, ихтиолог, метеоролог или геолог? Понятия экологический консалтинг, ассимиляционная способность воздуха, токсикологический контроль воздуха, метод биотестирования, лимитирующий признак вредности веществ в воздухе и прочие, не относятся к категории юридических понятий и следователи не могут знать их содержание. Необходимо развернуть систему дополнительного образования, поскольку юридическая составляющая знаний должна быть главенствующей, а экологические знания должны носить характер дополнительных. Следует сузить следственную деятельность, хотя бы до видовой характеристики экологических преступлений.
Недостаточная предварительная работа сотрудников прокуратур, по сбору информации, создания предварительной доказательственной базы - следствие слабой специальной подготовки.
Как показывает анализ правоприменительной практики 90% экологических дел (исключая браконьерские дела) не доходят до суда или «разваливаются» в суде. Во многом это обусловлено особенностями конструкций составов экологических преступлений и незнанием этих особенностей следователями. Исключение неосторожной формы вины из экологических составов привело к значительным сложностям в следственной работе. Ведь теперь, недостаточно констатировать факт легкомыслия или небрежности со стороны лица, привлекаемого к уголовной ответственности, следователю для установления всех признаков состава, например, преступного загрязнения воздуха необходимо доказывать наличие у субъекта преступления косвенного умысла на совершение преступления.
