ВНИМАНИЕ! Документ в формате pdf
СОДЕРЖАНИЕ
Введение…….5
1 Теоретические и правовые аспекты государственной молодежной политики в Российской Федерации...7
1.1 Содержание и основное приоритеты государственной молодежной политики в современных условиях….7
1.2 Механизмы реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации и субъектах Федерации…..16
1.3 Нормативно – правовая основа реализации государственной молодежной политики по направлению формирования здорового образа жизни….27
2 Анализ реализации государственной молодежной политики по направлению формирования здорового образа жизни молодежи в Амурской области….32
2.1 Основные направления деятельности, цели и задачи отдела по молодежной политике Министерства внутренней и информационной политики Амурской области…32
2.2 Исследование реализации государственной молодежной политики по направлению формирования здорового образа жизни…..34
2.3 Основные проблемы совершенствования реализации государственной молодежной политики и возможные пути их решения в Амурской области….51
Заключение…63
Библиографический список…65
Приложение А…..71
Приложение Б…..72
Приложение В…74
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1 Содержание и основные приоритеты государственной молодежной политики в современных условиях
Понятие «государственная молодёжная политика» можно рассматривать двояко. С одной стороны это целенаправленная деятельность всех государственных органов власти в области работы с молодёжью в различных сферах жизнедеятельности подрастающего поколения граждан1 . При этом важно учитывать, что государственные органы власти не ограничиваются федеральными и региональными органами. К ним относятся также и муниципальные органы самоуправления, которые не только реализуют общегосударственные программы, но и способны учитывать уникальные местные условия.
С другой стороны понятие государственной молодёжной политики можно рассматривать как деятельность, основанную на целенаправленном создании условий и гарантий роста и развития молодых граждан. К таким условиям относятся различные аспекты жизни молодежи – социальноэкономические, правовые, организационные. Эти условия обеспечивают социальную адаптацию молодежи, полноценное образование, реализацию ее творческого потенциала в интересах общества.
Молодежь как социальная общность представляет собой группу, переживающую период формирования социально-нравственной зрелости, она проходит сложную и порой болезненную адаптацию к миру взрослых и является фактором его будущего обновления. Поэтому на молодежи лежит совершенно особая ответственность за преемственность исторического, экономического и культурного наследия.
Логика установления нижней и верхней границ молодежного возраста достаточно проста: нижняя граница определяется биопсихологическими параметрами человека, а верхняя – началом профессиональной самореализации.
Можно сказать, что нижняя граница молодежного возраста обусловлена человеческой физиологией. Биологические и психологические составляющие включают в себя физический рост, половое созревание, сформированное и устойчивое психическое развитие личности, которое позволяет человеку оценивать свои поступки и принимать на себя ответственность за собственные решения.
Верхнюю границу молодежного возраста законодательство разных стран устанавливает, опираясь на полученное право свободы выбора. Личности не требуется согласие родителей или попечителей на осуществляемый выбор, принятие и реализацию собственных решений.
В государственной политике возрастные границы молодежи закрепляются нормативно действующими правовыми актами, но есть еще общество со своими моральными нормами и взглядами, которые формировались в течение всего периода развития данного общества. Поэтому не удивительно, что общество так же устанавливает границы молодежного возраста и закрепляет их морально-этическими принципами.
Принцип ответственности проявляется в государственной ответственности перед молодым поколением своих граждан за социальноэкономическое, экологическое и культурное современное состояние страны. Но при этом и сами граждане, новые поколения молодежи ответственны за сохранение и преумножение полученного наследия. Принцип ответственности подразумевает внутреннюю готовность граждан принять все аспекты своих действий и осознать личный вклад, плохой или хороший в процесс развития государства.
Принцип преемственности позволяет оценить в перспективе перемены в области государственной молодежной политики. Современная государственная молодёжная политика не может появиться из воздуха или зависеть от организационных перемен в системе управления государством, прихода либо ухода различных политических деятелей, должностных лиц и органов государственной власти. Молодежная политика государства формировалась в течении длительного времени, опираясь на государственные нормативные акты, и моральные ценности общества. Это всесторонне продуманная технология поддержания самой мобильной и отзывчивой части населения России.
1.3 Нормативная правовая основа реализации государственной молодежной политики по направлению формирования здорового образа жизни
Конституция Российской Федерации содержит положения, составляющие основу государственной молодежной политики, а также устанавливает разграничение предметов ведения между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, органами местного самоуправления. Исходя из этого разграничения определяется компетенция в области молодежной политики органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Частью 2 статьи 7 предусматривается, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. В соответствии с частью 1 статьи 38 материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Непосредственное отношение к вопросам молодежи имеет содержание статьи 43 о праве на образование, обязательности основного общего образования. В принципе, практически все права могут иметь специфическое преломление в аспекте молодежной политики.
Основой правовой базы государственной молодежной политики является Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 3 июня 1993 года № 5090-1 «б основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации» которым утверждены Основные направления государственной молодежной политики в Российской Федерации - единственный из рассматриваемых актов, который был принят до принятия Конституции Российской Федерации.
Нормативный акт декларирует единство целей и принципов государственной молодежной политики в Российской Федерации для всех уровней государственной власти и управления. В разделе 1 указаны четкие критерии субъектов, в отношении которых проводится государственная молодежная политика. В разделе 2 сформулированы основные направления политики государства.
2 АНАЛИЗ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ ПО НАПРАВЛЕНИЮ ФОРМИРОВАНИЯ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ МОЛОДЕЖИ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1 Основные направления деятельности, цели и задачи отдела по молодежной политике Министерства внутренней и информационной политики Амурской области
Отдел по молодежной политике в Амурской области является структурным подразделением министерства внутренней и информационной политики области20 .
В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Амурской области, Постановлением Правительства Амурской области об утверждении подпрограммы «Молодёжь Амурской области на 2012-2014 годы» долгосрочной целевой программы «Эффективное управление на 2012 - 2015 годы»21 .
Миссией молодежной политики является содействие формированию личности молодого человека с активной жизненной позицией посредством обеспечения его прав, интересов и поддержки его инициатив. С учетом этой миссии Отдел организует деятельность, взаимодействуя со структурными подразделениями органов государственной власти, министерства внутренней и информационной политики области, органами местного самоуправления муниципальных образований.
2.3 Основные проблемы совершенствования реализации государственной молодежной политики и возможные пути их решения в Амурской области
Текущее состояние государственной молодежной политики в области характеризуется наличием большого количества регуляторов - молодежь является потребителем услуг образования, социальной защиты, здравоохранения, правопорядка, этнокультурного развития и так далее. В результате действия разных органов исполнительной власти по реализации государственной молодежной политики оказываются нескоординированными. Разрозненность действий регуляторов приводит к тому, что, с одной стороны, молодой человек не знает, какими услугами он может воспользоваться, а с другой стороны, ответственные ведомства часто недостаточно информированы о специфических потребностях разных групп молодежи.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Амурской области, на 01.01.2015 на территории области проживает 242,299 тысяч молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет 28,12% от численности всего населения. Молодежь обладает значительным потенциалом, который используется не в полной мере - мобильностью, инициативностью, восприимчивостью к инновационным изменениям, новым технологиям, способностью противодействовать негативным вызовам.
Анализ данных Управления Роспотребнадзора по Амурской области свидетельствует о стабильно высоком уровне заболеваемости алкоголизмом и алкогольными психозами среди молодежи. Средний возраст приобщения к алкоголю по сравнению с советским периодом снизился с 17 до 14 лет. Особенно это опасно в связи с тем, что раннее приобщение к алкоголю увеличивает в 5 - 6 раз риск развития алкоголизма в дальнейшем, рисунок 129 .
Все чаще в наркодиспансер обращаются подростки. В 2015 году на учете в лечебно-профилактических учреждениях с диагнозом алкоголизм и алкогольные психозы состояло 144 подростка.
Динамика заболеваемости алкоголизмом и алкогольными психозами подростков от 15-17 лет, таблица 430 .
Таблица 4 - Динамика заболеваемости алкоголизмом и алкогольными психозами подростков от 15 - 17 лет
Социально-опасным условием наркотизации исследователи отличают снижение возрастного порога первой пробы, что оказывает наиболее пагубное влияние и способствует ускорению процесса наркотизации, рисунок 2.
Рисунок 2 - График численности впервые пробующих наркотики в Амурской области на 2015 год
Произошел скачкообразный рост первичной заболеваемости наркоманией у подростков сразу на 25,1 %.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В ходе выполнения бакалаврской работы выявлено, что государственная молодежная политика рассматривается как деятельность государства, направленная на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив.
Существование в настоящее время социальных проблем молодежи актуальны в любом регионе наряду с экономическими, политическими и прочими проблемами, и Амурская область в этом не исключение. Для реализации основных направлений молодежной политики создаются целевые комплексные программы и выделяются средства бюджетов федерального, регионального и муниципального уровней. Для решения проблем молодежи необходимо принятие конкретных действий и разработка проектов, которые, с помощью целенаправленных, продуманных, последовательных мер, составляющих молодежную политику, помогут в разрешении молодежных проблем.
