ВНИМАНИЕ! Документ в формате pdf
СОДЕРЖАНИЕ
Введение..5
1 Теоретические и правовые аспекты развития малого предпринимательства…9
1.1 Понятие и сущность малого предпринимательства…9
1.2 Структура органов управления развитием малого предпринимательства в Российской Федерации..16
1.3 Нормативные и правовые акты в сфере развития малого предпринимательства…27
2 Анализ развития малого предпринимательства в Амурской области..32
2.1 Роль малого предпринимательства в экономическом развитии региона..32
2.2 Анализ деятельности Министерства внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства Амурской области по развитию малого предпринимательства в регионе…43
2.3 Проблемы развития малого предпринимательства в регионе……57
3 Создание некоммерческой организации "Амурский центр развития предпринимательства"..68
3.1 Необходимость создания некоммерческой организации "Амурский центр развития предпринимательства"..68
3.2 Цели, задачи и структура некоммерческой организации "Амурский центр развития предпринимательства"….69
3.3 Основные результаты создания некоммерческой организации "Амурский центр развития предпринимательства"….97
Заключение…101
Библиографический список….107
Приложение А…114
Приложение Б…116
Приложение В…123
Приложение Г…126
Приложение Д…127
Приложение Е….129
Приложение Ж…131
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
1.1 Понятие и сущность малого предпринимательства
Под «предпринимательством» понимают деятельность, осуществляемую частными лицами, предприятиями или организациями по производству, оказанию услуг или приобретению и продаже товаров в обмен на другие товары или деньги к взаимной выгоде заинтересованных лиц или предприятий, организаций. 4
Предпринимательство, в том числе и российское, имеет многовековую историю, со временем оно меняло или развивало свои формы, но сохраняло сущность. Термин «предприниматель» был введен в научный оборот в XVIII веке английским экономистом Ричардом Кантильоном, анализ понятия «предпринимательство» встречается уже в работах А. Смита, Ж.-Б. Сэя и др.
Российский ученый-экономист А.С. Большаков под предпринимательством понимает тип хозяйствования, базирующийся на инновационном поведении собственников предприятий, на умении находить и использовать идеи, воплощать их в конкретные предпринимательские проекты6 .
М.Г. Лапуста утверждает, что предпринимательство представляет собой свободное экономическое хозяйствование в различных сферах деятельности (кроме запрещенных законодательством), осуществляемое субъектами рыночных отношений в целях удовлетворения потребностей конкретных потребителей и общества в товарах (работах, услугах) и получения прибыли (дохода), необходимых для саморазвития собственного дела и обеспечения финансовых обязательств перед бюджетами и другими хозяйствующими субъектами.7
Условия отнесения хозяйствующих субъектов к организациям малого и среднего предпринимательства установлены и перечислены в статье 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» и систематизированы в таблице 1.1.
Таблица 1.1 - Критерии отнесения хозяйствующих субъектов к различным категориям субъектов малого и среднего предпринимательства11
Сущность, роль и место малого и среднего предпринимательства рассматривается исходя из комплекса функций, реализуемых данным институтом экономики и принципов его развития: - общеэкономическая функция (заключается в обеспечении активной трудовой…
Анализ особенностей проявления функций позволяет дополнить существующие принципы развития предпринимательства (рисунок 1.1).
Рисунок 1.1 - Основные принципы развития предпринимательства и обеспечения его эффективности12
Данная совокупность принципов рассмотрена в эволюционном развитии самого предпринимательства и уточняется по содержанию.
2 СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИ- НИМАТЕЛЬСТВА В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1 Роль малого предпринимательства в экономическом развитии региона
Экономика Амурской области представляет собой многоотраслевое хозяйство, включающее такие виды деятельности, как сельское и лесное хозяйство, добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, транспорт и связь, строительство, оптовая и розничная торговля, здравоохранение и предоставление социальных услуг, образование и т. д. 26
В структуре валового регионального продукта сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство составляет 9 %, добыча полезных ископаемых – 12 %, обрабатывающие производства – 5 %, производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 6 %, строительство – 6 %, оптовая и розничная торговля – 12 %, транспорт и связь – 21 %, прочие – 29 %.
Рассмотрим основные экономические показатели малого бизнеса в Амурской области на основании данных статистической отчетности в 2010-2015 гг. (таблицы Б.3, Б.4).
По данным территориального раздела Статистического регистра хозяйствующих субъектов (Статрегистра Росстата) всех форм собственности и хозяйствования, число учтенных субъектов всех видов экономической деятельности (предприятий, организаций, их филиалов и других обособленных подразделений) на начало 2016 года составило 16,7 тыс. единиц.
Число действовавших малых предприятий в Амурской области на протяжении анализируемого периода представлено на рисунке 2.1.
Анализ данных рисунка 2.1. показывает, что число малых предприятий в области колеблется от 5787 единиц в 2010 г. до 7975 единиц в 2015 г.
Рисунок 2.1- Динамика числа малых предприятий, действовавших на территории Амурской области в 2010-2015 гг., ед. (составлено автором на основании данных МВЭСТиП)
Максимум наблюдался в 2013 г. – 8894 ед. В целом за период произошло увеличение числа малых предприятий на 2188 единиц (или на 37,81 %) по сравнению с базовым годом.
Однако по сравнению с предыдущим годом наблюдается незначительное (всего примерно на 0,7 %) снижение – на 56 единиц, и по сравнению с 2013 годом (когда был отмечен максимум предприятий), существенное - на 922 единицы (или на 10,36 %).
Однако, если обратиться к таблице Б.3, рисункам Б.1 и Б.2, то очевидно, что в абсолютном выражении число предприятий снижается – с 2979 в 2013 г. и до 2813 в 2015 г. Так как это происходит на общем фоне снижения числа предприятий малого бизнеса, то спад именно в этих видах деятельности менее существенен и по сравнению с прочими видами деятельности даже демонстрирует рост;
Рисунок 2.2 - Структура малых предприятий по видам экономической деятельности в 2013-2015 гг., в процентах (рассчитано автором на основании данных МВЭСТиП)
Анализ рисунка 2.4 показывает, что на втором месте по занятости – «операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг» 19,4 % (или 11717 человек), на третьем – «строительство» - 9,6 % (или 5803 человек), а четвертое делят «обрабатывающие производства» и «транспорт и связь», имеющие по 7,5 %.
Рисунок 2.4 - Структура занятых в малом предпринимательстве Амурской области по видам деятельности в 2015 году, в процентах (составлено автором)
Данные, представленные на рисунке 2.4 характеризуют общие тенденции в структуре занятых в малом бизнесе в течение исследуемого периода.
3. СОЗДАНИЕ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «АМУРСКИЙ ЦЕНТР РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА»
3.1 Необходимость создания некоммерческой организации «Амурский центр развития малого предпринимательства»
Указанные во второй главе проблемы можно решить различными способами. Однако, так как причиной многих из выявленных проблем является информационная, необходимо, чтобы МВЭСТиП с субъекты малого предпринимательства взаимодействовали между собой посредством специально созданной организации.
Любому представителю малого бизнеса, как начинающему, так и действующему, нужна информация о текущем состоянии рынков, законодательных гарантиях, возможностях получения помощи от органов власти, помощь и руководство по созданию предприятия, в развитии и поддержке, предоставлении необходимых услуг на льготных условиях (например, реклама, маркетинг, налогообложение, кредитование, лизинг, факторинг и др.), а также другие услуги, которые будут способствовать развитию малого предпринимательства.
Малые предприятия в силу своей специфики (по определению) не могут создать в структуре собственной фирмы специальные отделы - финансовые, юридические, консультационные, информационные, учебные, как могут сделать большие фирмы. Следовательно, им необходима инфраструктура, учитывающая этот фактор малого предпринимательства (банки, аудиторские и страховые компании, информационные центры, лизинговые фирмы, др.).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Одной из важнейших задач экономической политики органов власти Российской Федерации является поддержка малого предпринимательства, которая осуществляется на государственном уровне.
Реальная поддержка малого бизнеса позволяет не только решить экономические, но и социальные проблемы. Малые предприятия могут способствовать росту валового национального и регионального продуктов, оперативно реагировать на изменения потребностей рынка, что позволит удовлетворить спрос потребителей, а также усиливать инновационную активность.
Сегодня, в рамках проводимой государственной политики по развитию предпринимательства, реализуется ряд мероприятий, направленных на повышение качества регуляторной среды бизнеса, совершенствование налогового администрирования, антимонопольной политики, трудового законодательства, защиту прав инвесторов и так далее. Санкции и контрсанкции, предпринятые в отношении России, заставили государство по-новому взглянуть на проблемы экономического развития страны.
В условиях экономических вызовов важными направлениями на пути развития предпринимательства становятся: обеспечение государственных гарантий, повышение доступа к инфраструктуре, расширение доступа к государственному и муниципальному заказу. Ключевыми задачами являются формирование здорового делового климата и эффективного диалога предпринимателей с органами государственной и муниципальной власти, а также защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности
