ВНИМАНИЕ! Документ в формате pdf
СОДЕРЖАНИЕ
Введение……3
1 Сущность жилищной политики в теоретико-правовом аспекте……..6
1.1 Понятие государственной жилищной политики, ее основные цели, принципы и задачи…6
1.2 Правовые основы жилищной политики…12
1.3 Проблемы реализации региональной жилищной политики……….23
2 Анализ деятельности и совершенствование жилищной политики в муниципальном образовании на примере города Белогорска……….35
2.1 Основные функции и задачи администрации в сфере жилищной политики…35
2.2 Анализ деятельности администрации города Белогорска в реализации жилищной политики…39
2.3 Предложения по совершенствованию жилищной политики города Белогорска…65
Заключение……69
Библиографический список…….71
Приложение А Этапы программы «Переселения жителей г.Белогорска
из аварийного жилищного фонда»
Приложение В Финансирование проекта «Переселение из аварийного
жилищного фонда г. Белогорска на 2013 – 2017 годы»
1 СУЩНОСТЬ ЖИЛИЩHОЙ ПОЛИТИКИ В ТEОРEТИКО ПРАВОВОМ АСПEКТE
1.1 Понятие жилищной политики, ее основные цели, принципы и задачи
Одной из наиболее важных направлений социально-экономических изменений в стране является развитие жилищной политики и ее реформирование, которая создает все необходимые условия для проживания и жизнедеятельности человека.
Поскольку жилье – это самое дорогостоящее благо, и достижение современных удобств, предполагает высокий уровень развития соответствующей инфраструктуры и отраслей строительного комплекса, принятие продуманной государственной программы строительства и общедоступной системы предложения жилья является обязательным условием достижения нормальной жилищной обеспеченности. B этой программе должны быть обдуманны различные пути решения в предоставлении улучшенных жилищных потребностей, которые бесспорно будут разными для отдельных групп населения в зависимости от их социально-демографических характеристик (возраста, семейного положения, здоровья), рода занятий и профессии, проживания в городских или сельских поселениях, экономического положения, образования и культуры и т.д.
Сложнейшей задачей функционирования данной отрасли является создание условий для устойчивого и эффективного экономического оборота жилищного фонда, в последствии чего удовлетворяются жилищные потребности граждан РФ, поддерживаются и развиваются стандарты качества строительства и содержания жилья, воспроизводятся положительные импульсы для развития других секторов.
2 АНАЛИЗ ДЕЯТEЛЬHОСТИ И СОВEРШEHСТВОВАHИЯ ЖИЛИЩHОЙ ПОЛИТИКИ В МУHИЦИПАЛЬHОМ ОБРАЗОВАНИИ HА ПРИМEРEГОРОДА БEЛОГОРСКА
2.1 Основные функции и задачи администрации в сфере жилищной политики
Муниципальное учреждение «Управление ЖКХ Администрации города Белогорск» занимается осуществлением деятельности в области управления муниципальным жилищным фондом Белогорска. Это учреждение было создано в соответствии с Белогорским городским Советом от 09.12.2004 г.
Главной целью Администрации города Белогорска в жилищной сфере является осуществление деятельности, связанной с реализацией муниципальной политики в области жилищных отношений на территории муниципального образования города Белогорска.
2.2 Анализ деятельности администрации города Белогорска в реализации жилищной политики
На данный момент в городе Белогорске реализуется 2 программы в сфере жилищной политики:
1) « Программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 года», утверждена 12 апреля 2013 года № 157;
2) «Обеспечение жильем молодых семей города Белогорска на 2011- 2017 годы». «Программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы».
B случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством.
Таблица 1 – Перечень документов для признания жилья аварийным
После того, как дома признаются непригодными для жилья, они выставляются на аукцион. На аукционе застройщики выбирают дома, для которых буду отстроены и предоставлены новые квартиры. Hа сегодняшний день в городе Белогорске почти 43 % строительства жилья формируется за счет средств индивидуальных застройщиков, в значительной мере привлекаются средства частных инвесторов (в том числе населения) на строительство многоэтажных домов.
Как правило, жилые помещения предоставляются гражданам по месту их жительства в том же населенном пункте, где находилось аварийное жилье. Помимо предоставления другого жилого помещения взамен аварийного жилья, находящегося в собственности, предусматриваться денежные выплаты гражданам. Такое возможно при условии, что у них в собственности имеется другое жилое помещение.
B настоящее время в программе под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2010 года, а также молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2010 года, по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Таблица 5 - Перечень документов, необходимых для постановки граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей».
Диаграмма 1 – Количество переселяемых семей
2.3 Совершенствование жилищной политики города Белогорск
Жилищная проблема – действительно очень сложная, острая и дорогостоящая с точки зрения ее решения. Жилищный вопрос - один из наиболее социально значимых вопросов. Выше обозначенные проблемы реализации региональной жилищной политики можно решить. Для этого необходима земля, инженерная инфраструктура, а также воля руководителей всех ветвей власти. Необходимо начать работу по совершенствованию регионального законодательства и нормативной базы, формированию различных региональных программ и проектов, генеральных планов и планов застройки в соответствии с принятыми на федеральном уровне решениями.
Жилищный вопрос один из самых сложных и тяжело решаемых проблем с которыми каждый день сталкиваются как основные власти города Белогорска, так и вся страна. Огромное число семей, а сейчас они исчисляются тысячами, стоят на очереди по улучшению жилищных условий, так как все эти семьи живут в аварийном жилищном фонде. Более 300 семей, более 6 лет находятся в очереди по улучшению жилищных условий.
Каждое муниципальное управление в праве самостоятельно расставлять приоритеты для решения проблем, которые стоят перед органами местной власти, в соответствии с законодательством о местном самоуправлении. Отсюда следует, что в любом муниципальном учреждении, любом органе местной власти, должна быть сформулирована программа действий для реализации проблемы жилищной политики, а так же ее обоснованность, которые должны быть нацелены на решение социально-экономических проблем связанных с получением жилых помещений граждан.
Строительная индустрия занимает одно из главных мест в развитии жилищной политики.
Заметим, что строительная индустрия города Белогорска находится в очень сложной ситуации, так как она характеризуется, как и большинство отраслей экономики, энергоёмкостью применяемых технологий и изношенностью основных фондов. Вследствие этого получаем высокий уровень издержек строительства. В итоге она не способна полностью обеспечить спрос на жилье средних слоев граждан, т.е. тех людей, которые как никто другой нуждается в недорогом и качественном жилье. Но в силу своих доходов не могут попасть в категорию малоимущих, для того чтобы получить бесплатное жилье.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В данной работе были рассмотрены проблемы по реализации региональной жилищной сферы на примере деятельности Администрации, муниципального образования города Белогорска. Вследствие чего можно сделать вывод, что жилищная политика является одной из самой социальнозначимой проблемой среди вопросов жилищной сферы, которые не решаются в один момент. От того на сколько четко поставлены и обстоят делав жилищной политике, напрямую зависит социально-экономическая и социально-политическая обстановка в городе.
В настоящий момент, по всей стране, проблемы, связанные и жилищной сферой, для жителей муниципального образования города Белогорска, можно отнести к самым сложным и трудно решаемым проблемам. Очень большая часть населения города Белогорска не имеет отопления, водоснабжения, в большинстве домов по сей день отсутствует газоснабжение. Огромная часть населения, а именно около тысячи семей уже давно стоят на очереди для улучшения своих жилищных потребностей и условий, а часть из этого населения до сих пор проживают в аварийных домах. Около 200 семей уже давно, а именно около 5 лет, стоят на очереди по улучшению своих жилищных условий.
