ВНИМАНИЕ! Документ в формате pdf
СОДЕРЖАНИЕ
Введение……………………………………………………………………..5
1 Контрабанда как преступление в таможенном деле……………………8
1.1 Понятие, объект и предмет контрабанды в таможенном деле. Признаки и виды контрабанды в таможенном деле..8
1.2 Контрабанда наркотиков и других психотропных и сильнодействующих веществ в таможенном деле. Методы исследования наркотических средств, психотропных веществ, сильнодействующих лекарственных средств……………….20
2 Организация деятельности таможенных органов РФ по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ на примере Благовещенской таможни…………36
2.1 Общая характеристика деятельности Благовещенской таможни…36
2.2 Статистика оборота наркотиков в таможенном деле на примере Благовещенской таможни…..46
2.3 Анализ выявления и борьбы с контрабандой наркотиков и психотропных веществ на примере Благовещенской таможни……….52
3 Последствия контрабанды в таможенном деле и пути их решения
3.1 Проблемы, связанные с выявлением контрабанды наркотиков и пути их решения……….59
3.2 Рекомендации по совершенствованию технических средств выявления контрабанды наркотиков в таможенном деле..68
Заключение…………………………………………………………………74
Библиографический список………………………………………………78
1 КОНТРАБАНДА КАК ПРЕСТУПЛЕНИЕ В ТАМОЖЕННОМ ДЕЛЕ
1.1 Понятие, объект и предмет контрабанды в таможенном деле.
Признаки и виды контрабанды в таможенном деле
«В современном уголовном праве контрабанда относится к разделу преступлений в сфере экономической деятельности.
Преступлениями в сфере экономической деятельности являются предусмотренные
Уголовным кодексом общественно опасные деяния, посягающие на общественные отношения, складывающиеся по поводу производства, распределения, обмена и потребления материальных благ и услуг»1 Уголовный кодекс Российской Федерации устанавливает ответственность за 32 вида преступлений в сфере экономической деятельности. Замечу для сравнения, что в Уголовном кодексе 1960г. их было только 11.
«Контрабанда (ст. 229.1. УК) наносит вред финансово-экономической системе государства, поскольку в государственный бюджет не поступают таможенные пошлины и сборы, установленные на ввозимые товары, а также создает угрозу общественной безопасности, если предметом контрабанды является оружие, боеприпасы, наркотики и другие предметы, изъятые из свободного обращения.
Таможенная территория Российской Федерации включает в себя и находящиеся в морской исключительной экономической ее зоне искусственные острова, установки и сооружения, над которыми Российская Федерация обладает исключительной юрисдикцией в отношении таможенного дела.»6
Однако, на территории Российской Федерации могут находиться и свободные таможенные зоны, а также свободные таможенные склады. Их территории рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории Российской Федерации, за исключением случаев, определяемых Таможенным кодексом и иными законодательными актами по таможенному делу.
Непосредственный объект контрабанды - общественные отношения, регулирующие товарооборот через таможенную границу и обеспечивающие внесение в бюджет таможенных пошлин и сборов.
Под перемещением товаров через таможенную границу помимо таможенного контроля понимается их перемещение, осуществляемое вне определенных таможенными органами России мест или вне установленного времени производства таможенного оформления. Если же перемещение товаров встречается с сокрытием от таможенного контроля, то оно значит использование тайников либо других способов, затрудняющих обнаружение товаров, или же придание одним товарам вида других.
В случаях, когда таможенному органу Российской Федерации в качестве документов, необходимых для таможенных целей, предоставляются документы поддельные, недействительные, полученные незаконным путем и содержащие недостоверные сведения, происходит перемещение товаров, совершенное обманным путем. А перемещение товаров, которое сопряжено с некдекларированием или же недостоверным декларированием, значит незаявление по установленной письменной, устной или же иной форме достоверных сведений, либо заявлений недостоверных сведений о товарах, их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей (ст. 276-279 ТК.)»
2 ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РФ ПО БОРЬБЕ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ НА ПРИМЕРЕ БЛАГОВЕЩЕНСКОЙ ТАМОЖНИ
2.1 Общая характеристика деятельности Благовещенской таможни
«Благовещенская таможня сегодня, как одна из представителей таможенных органов Российской Федерации решает задачи в регионе своей деятельности, которые должны способствовать созданию широкого спектра сервисного обслуживания внешнеторговой деятельности на всей таможенной территории. Тем самым обеспечить цивилизованную работу бизнес сообщества на рынке международной торговли. Решение проблемы формирования рынка государственных услуг, в том числе и в таможенной сфере, самым тесным образом связано с основными направлениями развития экономики России»42 .
Показатели внешнеэкономической деятельности 2012-2014 гг. стабильно увеличивались. В 2014 году внешнеторговый оборот составил 860,1 млн. долларов США, что на 324,7 млн. долларов США больше, чем за 2013 год (увеличение в 1,6 раза). В 2013 году, в связи с наводнением, произошло снижение объема внешнеторгового оборота. В отчетном периоде его стоимость снизилась на 137,6 млн. долларов США и составила 722,5 млн. долларов США. Импорт впервые снизился, хотя сальдо продолжает оставаться отрицательным. Не смотря на то, что в 2015 г. внешнеторговый оборот снизился, он все равно превышает показатели 2013г. и тем более 2012 г. (таблица 2).
Таблица 2 - Динамика внешнеторгового оборота Амурской области в регионе деятельности Благовещенской таможни за 2011-2015 гг.
В течение 2015 года внешнеэкономическую деятельность (ВЭД) в регионе деятельности Благовещенской таможни осуществляли 645 участников. Через таможенную границу перемещено более 2 млн. 413 тыс. тонн товаров, стоимость грузовых отправок составила 722,5 млн. долл. США. Таможня перечислила в доходную часть Федерального бюджета 4,4 млрд. рублей.
В 2015 году внешнеторговый оборот сложился в объеме 722,5 млн. долларов США, что на 16% меньше, чем в 2014 году. По сравнению с 2011 годом внешнеторговый оборот области вырос в 2,3 раза. При этом экспорт увеличился на 167,4 млн. долларов США (в 2,5 раза), а импорт на 246,3 млн. долларов США (в 2,2 раза).
2.3 Анализ выявления и борьбы с контрабандой наркотиков и психотропных веществ на примере Благовещенской таможни
Важнейшей задачей, стоящей перед таможенными органами, является обеспечение экономической безопасности РФ, защита ее экономических интересов, ведение борьбы с контрабандой, административными правонарушениями.
Таможенная служба Амурской области, выполняя возложенные на нее задачи, противостоит незаконному перемещению наркотических средств не только через рубежи государства, но и пресекает приготовления к дальнейшему обороту наркотиков.
Благовещенская таможня осуществляет борьбу с контрабандой наркотических средств, для чего согласно штатного расписания таможни созданы отдел по борьбе с контрабандой наркотиков и кинологическое отделение.
Так, с 1 июля 2006 года на территории России постоянным комитетом по контролю наркотиков были внесены изменения в список сильнодействующих и ядовитых веществ (п. 41). В данный список были включены таблетки и капсулы, содержащие в любой дозировке одно из перечисленных веществ: фентермин, хлордиазепоксид, фенфлурамин, амфепрамон, алпрамазол, фенилпропаноламин, хлордиазепоксидин, сибутрамин в сочетании с другими лекарственными фармакологическими активными веществами (иногда именуемые обобщенным названием «Тайские таблетки»), применяемые по курсовой программе коррекции веса.»45
3 ПОСЛЕДСТВИЯ КОНТРАБАНДЫ В ТАМОЖЕННОМ ДЕЛЕ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ
3.1 Проблемы, связанные с выявлением контрабанды наркотиков и пути их решения
Поиск и обнаружение наркотических веществ, как составляющая оперативной задачи поиска и обнаружения предметов контрабанды, в настоящее время приобрела особую актуальность. В связи с этим, от таможенной службы Амурской области требуется более целенаправленная организация работы по выявлению в перемещаемых через границу объектах наркотических веществ.
Следует учитывать особенности расположения Амурской области и проблемы связанные с наличие протяженных участков границы, недостаточно в инженерно-техническом отношении.
3.2 Рекомендации по совершенствованию технических средств выявления контрабанды наркотиков в таможенном деле
В наше время технологии продолжают свое внедрение в жизнь человека. Не обходятся без внимания и интересы государства. Так к примеру в Благовещенской таможне немало сделано по внедрению в таможенное дело современных таможенных технологий. Ведь как для таможенных органов, так и для лиц, перемещающих товары через границу, немаловажным фактором является сокращение времени прохождения границы.
Применение в таможне мобильного инспекционно-досмотрового комплекса (МИДК) позволяет сканирующей системе вывести на монитор изображение груза, а таможенному инспектору за несколько минут оценить его количество, обнаружить запрещенные либо не задекларированные товары. Кроме того, это мощный инструмент для обнаружения наркотиков, контрабандных грузов, оружия и взрывчатых веществ.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Основным источником поступления наркотиков на подпольный рынок является контрабанда. Все более активно проявляют себя в контрабанде организованные, хорошо законспирированные преступные группы с международными связями.
При контрабанде наркотиков используются многочисленные маршруты с использованием различных видов транспорта. Курьеры, перевозящие наркотики, зачастую избегают следовать прямыми рейсами, используя более дорогие, но менее безопасные, по их мнению, транзитные маршруты.
При контрабандном перемещении наркотиков на территорию Амурской области и через нее методы их сокрытия остаются традиционными. Основными из них по-прежнему являются: сокрытие среди товаров, предметов и продуктов питания, которые не привлекают особого внимания при досмотре и пересечении границы, в личных вещах, бытовых приборах, различных изделиях художественного промысла, а также в пустотах автомобильного и железнодорожного транспорта и специально оборудованных для этих целей тайниках.
