ВНИМАНИЕ! Документ в формате pdf
СОДЕРЖАНИЕ
Введение 6
1 Теоретико-правовые основы пенсионного обеспечения в РФ 12
1.1 Организация пенсионного обеспечения 12
1.2 Современная система пенсионного обеспечения 18
1.3 Нормативно-правовое регулирование пенсионного обеспечения 23
2 Анализ организации пенсионного обеспечения населения Управления
Пенсионного фонда РФ 29
2.1 Организационно-экономическая характеристика Управления Пенсионного фонда РФ 29
2.2 Анализ основных показателей деятельности Управления Пенсионного фонда РФ 34
2.3 Анализ доходов бюджета Управления Пенсионного фонда РФ 41
3 Совершенствование организации пенсионного обеспечения населения на примере Управления Пенсионного фонда РФ 49
3.1 Актуальные проблемы реализации пенсионной реформы 49
3.2 Мероприятия, направленные на решение проблем 56
Заключение 65
Библиографический список 67
1 ТЕОРЕТКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
1.1 Организация пенсионного обеспечения в РФ
Пенсионное обеспечение – одна из важнейших государственных социальных гарантий, затрагивающих интересы нетрудоспособных граждан, составляющих свыше 25-30 % населения страны, и косвенно – все трудоспособное население. Одним из залогов социальной стабильности является устойчиво функционирующая пенсионная система и, наоборот неудовлетворительное состояние пенсионного обеспечения может породить опасную социальную напряжённость. Пенсионная система является одной из важнейших составляющих финансовой системы современного государства. Пенсионное обеспечение отражает национальную идеологию и находится в центре национальной экономической политики5 .
Пенсионная система является одной из важнейших составляющих социальной политики во всех странах. Проблемы пенсионного обеспечения затрагивают не только людей старше трудоспособного возраста, но и интересы граждан, которые в настоящее время только получили работу или трудятся около 10 и более лет. Устойчивая функциональная пенсионная система – это залог стабильности в обществе.
Рисунок 1 ‒ Участники пенсионной системы
Пенсия – это гарантированная ежемесячная денежная выплата для обеспечения граждан в старости, в случае полной или частичной нетрудоспособности, потери кормильца, а также в связи с достижением установленного стажа работы в определённых сферах трудовой деятельности. Из пенсионных фондов, создаваемых за счет взносов работодателей и работников, трудящихся и их семьи получают материальное обеспечение при наступлении указанных страховых случаев.
1.2 Современная система пенсионного обеспечения
Совершенно новое условие назначения пенсии по старости – наличие индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) не менее 30. Понятие ИПК употребляется в двух разных значениях – как единый показатель, определяемый для каждого конкретного лица, и как показатель, подсчитываемый за каждый год его работы либо иной деятельности (такие годовые ИПК обычно называют баллами). Между тем в Законе о страховых пенсиях дано только одно определение ИПК – как параметра, отражающего в относительных единицах пенсионные права, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в ПФР страховых взносов, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения пенсии. Все расчеты ИПК приводятся в главе, посвященной исчислению размера пенсии, а не праву на нее. Если говорить об ИПК как условии назначения пенсии, очевидно, что он не отражает, а создает право на пенсию. В данном случае отказ от получения пенсии не имеет значения, поскольку он возможен, когда право на нее уже приобретено.
Следовательно, ИПК как условие приобретения права на пенсию определяется двумя компонентами: заработком, на который начислялись уплачиваемые страховые взносы, переводимым в годовые ИПК (баллы), и продолжительностью страхового стажа. Баллы за все учитываемые годы суммируются. Эта сумма и есть тот ИПК, от которого зависит право на пенсию. Для требуемой его величины также установлен переходный период. В 2015 году она составил 6,6 балла и будет ежегодно увеличиваться на 2,4 (в 2016 году до 9 баллов и так далее), пока в 2024 году не достигнет необходимых 30 единиц.
Не предусмотрена уплата страховых взносов по дополнительному тарифу за имеющих право на досрочное назначение пенсии по старости педагогических, медицинских и творческих работников (подп. 19-21 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях и пп. 19-21 ч. 1ст. 30 Закона о страховых пенсиях). Пенсия им назначается без требования данных о специальной оценке рабочих мест. Выпадающие доходы ПФР на финансирование досрочных пенсий указанным категориям работников возмещаются из федерального бюджета.
Согласно ст. 32 Закона о страховых пенсиях в полном объеме сохраняется право на досрочное назначение пенсий всех категорий граждан, указанных в ст. 28 Закона о трудовых пенсиях (многодетных матерей, родителей и опекунов инвалидов с детства и др.).
1.3 Нормативно-правовое регулирование пенсионного обеспечения
Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» устанавливаются обязательные организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации. Правовое регулирование отношений данного закона направлено на создание правовых, экономических и организационных мер, обеспечивающих компенсацию заработка гражданам, которую они получают до установления им трудовой пенсии.
Действие Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» распространяется на те категории граждан, в отношении которых действует законодательство об обязательном пенсионном страховании, к ним относятся: физические лица – граждане Российской Федерации, осуществляющие трудовую деятельность, организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие выплаты физическим лицам. Закон устанавливает в отношении перечисленных категорий граждан организационные основы и принципы учета этих граждан, а основной целью индивидуального (персонифицированного) учета является создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами каждого застрахованного лица.
Рисунок 2 – Виды пенсий
Статья 1 Федерального закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и их семей» устанавливает перечень категорий лиц, которым в соответствии с законом может быть установлена пенсия.
3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ НА ПРИМЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ
3.1 Актуальные проблемы реализации пенсионной реформы
В настоящее время в России продолжается реализация пенсионной реформы, которая изначально была направлена на достижение долгосрочной финансовой сбалансированности пенсионной системы, повышение уровня пенсионного обеспечения граждан и формирование стабильного источника дополнительных доходов для инвестиций в социальную систему. Модернизация пенсионной системы заключается в постепенном переходе от чисто распределительной системы пенсионного обеспечения к распределительно-накопительной.
Рисунок 6 ‒ Основные факторы оказывающие существенное влияние на развитие пенсионной системы
3.2 Мероприятия, направленные на решение проблем
В условиях мирового кризиса совершенствование пенсионной системы является одним из приоритетных вопросов социальной политики государства. В этой связи возникает необходимость в повышении общего уровня жизни и благосостояния граждан, что невозможно без формирования и реализации эффективной социально-экономической политики. Социальную Политику можно рассматривать с двух сторон.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Пенсионная система является одной из важнейших составляющих социальной политики во всех странах. Проблемы пенсионного обеспечения затрагивают не только людей старше трудоспособного возраста, но и интересы граждан, которые в настоящее время только получили работу или трудятся около 10 и более лет. Устойчивая функциональная пенсионная система – это залог стабильности в обществе.
Исключительная важность пенсионного обеспечения для нетрудоспособных лиц обусловлена тем, что пенсия, как правило, является единственным источником дохода. Размер будущей пенсии гражданина зависит от суммы страховых взносов, отраженных на индивидуальном лицевом счете. Чем больше начислений страховых взносов сделает работодатель, тем больше будет пенсия.
