ВНИМАНИЕ! Документ в формате pdf
СОДЕРЖАНИЕ
Введение 6
1 Право на неприкосновенность частной жизни как предмет совместного международно-правового и внутригосударственного регулирования 10
1.1 Понятие категории «неприкосновенность частной жизни» в юридической науке 12
1.2 Международные стандарты прав человека и право на неприкосновенность частной жизни 17
1.3 Содержание конституционного права на неприкосновенность частной жизни 23
2 Конституционно-правовой механизм обеспечения неприкосновенности частной жизни в Российской Федерации
2.1 Проблемы обеспечения реализации права на неприкосновенность частной жизни 29
2.2 Механизм государственной защиты конституционного права на неприкосновенность частной жизни: проблемы на современном этапе развития российской государственности 34
2.3 Пределы и ограничения осуществления конституционного права на неприкосновенность частной жизни 37
Заключение 42
Библиографический список 45
1 ПРАВО НА НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ ЧАСТНОЙ ЖИЗНИ КАК ПРЕДМЕТ СОВМЕСТНОГО МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОГО И ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Право каждого человека на невмешательство в частную жизнь и сохранение личной и семейной тайны уходит своими корнями глубоко в историю. Законодательство относительно «privacy» (приватности) восходит к 1361 году, когда английские судьи издали Мирный Акт (Justices of the Peace Act), ставший правовой основой для ареста «соглядатаев». В последующем разрабатывались разнообразные меры по защите частной жизни.
Так, например, в 1776 году Швеции был опубликован акт «Доступ к общественным архивам», в котором говорилось, что всю собранную информацию о частной жизни можно было использовать только в целях правосудия. Конституция США 1787 г. гарантировала неприкосновенность только некоторых сторон частной жизни от чужеродного вмешательства. В 1890 году американские юристы Сэмюэль Уоррен и Луи Брандейс опубликовали работу, где подробно описали их видения «privacy» как гражданского права и обозначили его, как «право быть оставленным в покое».
В Конституции СССР и РСФСР также не было общей защиты права на неприкосновенность частной жизни. Конституция СССР 1936 г. содержала следующее положение: «Неприкосновенность жилища граждан и тайна переписки охраняются законом» (ст. 128)4 . Таким образом, на протяжении всего времени до принятия в 1948 году Всеобщей декларации прав человека внимание уделялась лишь некоторым аспектам права на неприкосновенность частной жизни. Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятая Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 года в ст. 9 закрепляет: «Каждый имеет право на неприкосновенность его частной жизни, на тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только в соответствии с законом на основании судебного решения.
1.1 Понятие категории «неприкосновенность частной жизни» в юридической науке
Не случайно особое место среди всех прав и свобод человека и гражданина, закрепленных и гарантированных Конституцией России, занимает право на неприкосновенность личной жизни. Это право относится к личным правам человека и гражданина и представляет собой гарантированную государством возможность не разглашать информацию о себе, а также не допускать ее разглашение со стороны третьих лиц.
Из этого вытекает недопустимость слежки, прослушивания и записи личных и телефонных переговоров. Каждая из отраслей права (уголовное, уголовно-процессуальное, гражданское, гражданско-процессуальное), которая затрагивает вопросы охраны личной жизни, регулирует отношения по реализации данного права в соответствии со своим предметом и методом. При этом ни одна из отраслей права не способна защитить его в полном объеме. Нормы уголовного права выполняют в этой системе важную роль.
Как отмечает А. В. Наумов: «Существуют такие области прав и свобод граждан, на которые уголовный закон распространяет или пытается распространить свое действие исключительно в силу традиционно преувеличенного представления о его регулятивно-охранительных возможностях».
В тоже время в законодательстве четко не сформулировано понятие личной жизни человека. Провозглашение в международно-правовых актах и в Конституции РФ права лица на неприкосновенность личной жизни обусловило значимость проблемы определения понятий «частная жизнь» и «личная жизнь». В современной юридической науке и законодательстве отсутствует единое понимание «права на неприкосновенность личной или частной жизни» и определение понятия и содержания «частной или личной жизни».
1.2 Стандарты прав и право прав человека на неприкосновенность частной жизни
Свобода и неприкосновенность частной жизни в качестве одного из основных прав человека получили закрепление в первом поколении прав человека. Право человека на неприкосновенность частной жизни является естественным правом человека, одним из основных конституционных прав, который принадлежит человеку от рождения и неотчуждаемо. Оно является одним из международных стандартов в области прав человека, который получил свое закрепление в ст. 12 Всеобщей декларации прав человека (1948 г.), и ст. 17 Международного пакта о гражданских и политических правах (1966 г.) и ряде других международно-правовых актов.
Объектом права выступает неприкосновенность жизни каждого, как реализация его свободы, которая включает в себя право на: свободу располагать собой (в т.ч. находиться без контроля с чьей-либо стороны), тайну частной жизни (в т.ч. личную тайн, семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений), защиту личности (в т.ч. защиту своего имени; защиту своей чести, достоинства и деловой репутации, 18 защиту своей национальной принадлежности; защиту права на пользование родным языком и свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества), на защиту жилища (неприкосновенность жилища), тайну голосования.
1.3 Содержание конституционного права на неприкосновенность частной жизни
Согласно Конституцией РФ к праву на неприкосновенность частной жизни можно отнести право на защиту своей чести и доброго имени (ч. 1, ст. 23); право на доступ к информации (органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом (ч. 2, ст. 24); право на неприкосновенность жилища (ст. 25).
Также к праву на неприкосновенность частной жизни нужно отнести: - право на личную и семейную тайну (ч.1, ст. 23); - право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ч. 2, ст. 23); - право на тайну информации о частной жизни (сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица; - без его согласия не допускаются (ч. 1, ст. 24). Неприкосновенность частной жизни, и, в частности, неприкосновенность жилища, является одним из элементов правового статуса гражданина. Однако 24 точной формулировки данного принципа законодатель не дает, в связи, с чем возникает проблема точного определения границы невмешательства в частную жизнь.
Поэтому предлагается предложение 2 ст. 26 Конституции РФ изложить в следующей редакции «Никто не вправе проникать в жилище, преступать границы жилища и наблюдать любыми способами за происходящим в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения».
Семейную тайну составляют сведения, касающиеся семьи и по личным соображениям не афишируются. Семейная тайна может касаться всех членов данной семьи или одного из них. Понятия личной и семейной тайны тесно переплетены и почти полностью совпадают по своему значению. Различия же между ними составляет лишь то, что личная тайна касается одного конкретного лица, а семейная тайна подразумевает под собой личную информацию о нескольких лица, чьи отношения Семейный кодекс относит под категории семьи
2 КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ ЧАСТНОЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1 Проблемы обеспечения реализации права на неприкосновенность частной жизни
Особую актуальность теме неприкосновенности частной жизни и защите граждан от тотального контроля со стороны государства и третьих лиц придает участие России в открытых информационных системах и международном обмене информации. Европейские государства для защиты прав на частную жизнь своих граждан в условиях автоматизированной обработки информации использует так называемый правовой институт защиты персональных данных. Во многих странах разработаны национальные законы о защите персональных данных, некоторые ввели статус независимого уполномоченного по защите персональных данных.
Международное сотрудничество с Россией в борьбе с преступностью представляется затруднительным из-за отсутствия в нашем законодательстве подобного правового акта, что подтверждается Международной конференцией от 25 июня 1998 года в парламенте РФ на тему «Международное сотрудничество в борьбе с отмыванием доходов, полученных незаконным путем».
Федеральный закон Федерации от 27 июля 2006 г. № «Об информации, информатизации и защите информации» вводит понятие «персональные данные»; перечень того что понимается под этими данными; процедуру обработки этой информации и круг лиц, допускаемых к работе с подобного рода сведениями.
2.2 Механизм государственной защиты конституционного права на неприкосновенность частной жизни: проблемы на современном этапе развития Российской государственности
Декларирование какого либо права (в том числе и права гражданина на неприкосновенность частной жизни), еще не решает проблемы применения указанной нормы на практике, наличие правовых норм, закрепляющих возможность человека беспрепятственно пользоваться конституционными правами и свободами, вовсе не означает, что каждому автоматически гарантируется их реализация или охрана и защита, ибо от принятия закона до его исполнения — дистанция огромного размера. Требуется не только провозглашение в конституции права человека, но и его материализация — действительное получение им того блага, которое составляет содержание данного права.
Поэтому как теоретический, так и сугубо практический интерес представляет механизм реализации и государственной защиты данного права. Под реализацией и защитой конституционного права индивидов на неприкосновенность частной жизни принято понимать непосредственный комплекс нормативно-правовых средств и деятельность должностных лиц и государственных органов по реализации защиты права на неприкосновенность частной жизни Юридические механизмы реализации и защиты права многообразны, а их содержание определяется, прежде всего, особенностями правовой системы той или иной страны.
В российском законодательстве защита частной жизни обеспечена следующими механизмами защиты:
- конституционными ограничениями на сбор, хранение и распространение информации о частной жизни, гарантиями неприкосновенности личной и семейной тайны, тайны переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений, неприкосновенности частной жизни и жилища, защиты чести и достоинства;
- отнесением любой информации о частной жизни к категории конфиденциальной информации с ограниченным доступом, включая личную и семейную тайну и персональные данные;
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Рассмотрение вопросов касающихся неприкосновенности частной жизни, исследование его внутригосударственной специфики и международных стандартов позволяет сделать определенные выводы и предложить определенные рекомендации.
- права человека имеют совмещенный предмет регулирования, так как регламентируются в комплексе международных и внутригосударственных правовых актов.
Так, права человека сформулированы во Всеобщей декларации прав человека, в Международном пакте о гражданских и политических правах, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, Конвенции о правах ребенка, Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод и других, что соотносится с главой 2 Конституции Российской Федерации, зафиксировавшей основные права и свободы человека и гражданина. Право на неприкосновенность частной жизни, гарантируемое международными документами, получило закрепление в Конституции Российской Федерации 1993 г.
