ВНИМАНИЕ! Документ в формате pdf
СОДЕРЖАНИЕ
Введение 7
1 Инвалиды как объект социальной работы 11
1.1 Общая характеристика и социально-психологические особенности инвалидов 11
1.2 Нормативно-правовое обеспечение социальной работы с инвалидами
2 Понятие и сущность государственных программ для инвалидов 24
2.1 Программирование в практике современной социальной работы с инвалидами 24
2.2 Виды государственных программ для инвалидов 27
3 Реализация государственных программ для инвалидов в Амурской области 33
3.1 Характеристика государственной программы для инвалидов в Амурской области 33
3.2 Эффективность реализации подпрограммы «Реабилитация и обеспечение жизнедеятельности инвалидов в Амурской области» 36
3.3 Практические рекомендации по оптимизации реализации подпрограммы «Реабилитация и обеспечение жизнедеятельности инвалидов в Амурской области» 54
Заключение 59
Библиографический список 64
Приложение А Программа прикладного социологического исследования «Эффективность реализации подпрограммы «Реабилитация и обеспечение жизнедеятельности инвалидов в Амурской области» 70
Приложение Б Программа прикладного социологического исследования «Оценка инвалидами и другими маломобильными группами населения значения уровня доступности и качества приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов в Амурской области в рамках реализации подпрограммы «Реабилитация и обеспечение жизнедеятельности инвалидов в Амурской области» 93
Приложение В Положение о межведомственной координационной комиссии по реализации подпрограммы «Реабилитация и обеспечение жизнедеятельности инвалидов в Амурской области» 112
Приложение Г Информационный буклет о проведении областной конференции «Анализ и решение проблем доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения» 116
Приложение Д Программа областной конференции «Анализ и решение
проблем доступности приоритетных объектов и услуг в
приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения» 117
Приложение Е Информационный буклет для спонсоров 118
Приложение Ж Положение о комитете по проведению оценки доступности и качества приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов в Амурской области 119
1 ИНВАЛИДЫ КАК ОБЪЕКТ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ
1.1 Общая характеристика и социально-психологические особенности инвалидов
Понятие «инвалид» имеет латинский корень valid, что значит действенный, полноценный, и в дословном переводе может определяться как «непригодный», «неполноценный». В российском словоупотреблении, начиная со времён Петра I, такое название получали военнослужащие, которые вследствие заболевания, ранения или увечья были неспособны нести воинскую службу. Со 2-й половины XIX в. термин распространяется и на штатских лиц, также ставших жертвами войны, − развитие вооружений и расширение масштабов войн всё более подвергали мирное население всем опасностям военных конфликтов. Наконец, после Второй мировой войны, в русле общего движения по формулированию и защите прав человека в целом и отдельных категорий населения в частности, происходит формирование понятия «инвалид», относящегося ко всем лицам, имеющим физические, психические или интеллектуальные ограничения жизнедеятельности [46, c. 6].
В федеральном законе от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» даётся более точное определение инвалидности.
Инвалиды относятся к такой категории граждан, которые вследствие недостатков или дефектов в своём здоровье не могут полноценно обустроить себе жизнь. Это касается и их трудоустройства, и организации быта, оторванности от общественной жизни и многие другие проблемы.
1.2 Нормативно-правовое обеспечение социальной работы с инвалидами
Нормативно-правовое обеспечение социальной работы с инвалидами следует рассматривать через систему нормативно-правовых документов: международных, федеральных, региональных, ведомственных.
Для того, чтобы квалифицированно предоставить инвалидам социальные услуги, специалисты учреждений социальной защиты населения обязаны знать правовые, ведомственные документы, определяющие статус инвалида, его права на получение различных льгот и выплат и т.д.
Общие права инвалидов сформулированы Генеральной Ассамблеей ООН в Конвенции о правах инвалидов, которая вступила в силу 3 мая 2008 г. Цель настоящей Конвенции заключается в поощрении, защите и обеспечении полного и равного осуществления всеми инвалидами всех прав человека и основных свобод, а также в поощрении уважения присущего им достоинства. Принципами настоящей Конвенции являются: уважение присущего человеку достоинства, его личной самостоятельности, включая свободу делать свой собственный выбор, и независимости; недискриминация; полное и эффективное вовлечение и включение в общество; уважение особенностей инвалидов и их принятие в качестве компонента людского многообразия и части человечества; равенство возможностей; доступность; равенство мужчин и женщин; уважение развивающихся способностей детей-инвалидов и уважение права детей-инвалидов сохранять свою индивидуальность [12].
Таким образом, инвалид – это лицо, не только характеризующееся нарушением здоровья, расстройством функций организма, вследствие заболевания, травмы, но и такими социально-психологическими особенностями, как малообеспеченность, изолированность от общества, трудовая дискриминация, посттравматические стрессовое расстройство. Важное значение для определения прав и обязанностей инвалидов, ответственности государства, благотворительных организаций, частных лиц имеют законы «О социальной защите инвалидов в РФ». «Об основах социального обслуживания граждан РФ».
2 ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ
2.1 Программирование в практике современной социальной работы с инвалидами
Социальное программирование является формой управленческой деятельности, связанной с изучением будущего и предварительной оценкой возможных вариантов его осуществления. Результатом социального программирования являются программы. Программа является объектом управления в разных организациях, в том числе и в учреждениях социальной защите населения. Она представляет собой совокупность взаимосвязанных проектов, подпрограмм и различных мероприятий, которые объединены общей целью, задачами, условиями их выполнения, выделенными ресурсами и временем. В ней важны комплексность, адресность, системность, конкретность, наличие обратной связи в процессе ее реализации [43].
В практике современной социальной работы социальное программирование с инвалидами представляет собой социальную технологию, которая направлена на решение жизненно важных социальных проблем данной категории граждан, посредством разработки и реализации различных программ в учреждениях социальной защиты населения.
Региональная целевая программа для инвалидов – это программа, которая направлена на решение приоритетных задач в области обеспечения достойного уровня жизни инвалидов в определенном регионе, на создание условий их социальной адаптации, реабилитации и интеграции в общество, с помощью выделяемых средств из регионального бюджета либо из других внебюджетных источников финансирования. Перечень таких программ, объёмы и источники их финансирования, состав основных разработчиков, региональных заказчиков программы устанавливаются законодательными или иными нормативно- правовыми актами субъекта РФ. Так, например, в АО осуществляется реализация государственной программы − «Развитие системы социальной защиты населения Амурской области на 2014-2020 гг.». Одной из задач этой программы является повышение уровня жизни граждан отдельных категорий; обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (далее – МГН) в АО [29].
3 РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
3.1 Характеристика государственной программы для инвалидов в Амурской области
В Российской Федерации насчитывается более 13 миллионов инвалидов, что составляет более 9 % населения нашей страны. Амурская область среди регионов РФ по уровню первичной инвалидности как взрослого, так и детского населения занимает 2 место [29].
3.2 Эффективность реализации подпрограммы «Реабилитация и обеспечение жизнедеятельности инвалидов в Амурской области»
Подпрограмма «Реабилитация и обеспечение жизнедеятельности инвалидов в Амурской области» входит в государственную программу АО «Развитие системы социальной защиты населения Амурской области на 2014-2020 гг.», которая утверждена постановлением Правительства АО от 25.09.13 г. № 444.
Актуальность реализации подпрограммы в социальной сфере определяется её эффективностью, то есть соответствие социальных ожиданий с показателями действительности, поэтому целесообразно провести оценку эффективности данной подпрограммы.
Рисунок 1 – Результаты опроса, характеризующие повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов
Таким образом, большинство экспертов отметили, что данная задача подпрограммы реализована по состоянию на 01.01.2016 г. на 65 %, что соответствует среднему уровню эффективности.
Рисунок 4 – Наличие доступных объектов социальных инфраструктуры в районе проживания инвалидов
Как утверждают 70 % респондентов в районе их проживания осуществляется, но медленно и лишь ограниченным набором приспособлений (например, только пандусами) оснащение объектов социального и иного назначения, остальные опрошенные ответили, что оснащение практически не осуществляется.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Бакалаврская работа показала, что выбранная для рассмотрения тема, а именно «Реализация государственных программ для инвалидов (на примере Амурской области)» действительно актуальна не только для настоящего времени, но и для перспективного развития социальной работы в будущем.
Актуальность данной темы выражается в том, что в Российской Федерации насчитывается более 13 миллионов инвалидов, а Амурская область по уровню первичной инвалидности среди субъектов Дальневосточного федерального округа занимает 2 место. Анализируя спектр проблем, связанных с организацией жизнедеятельности инвалидов, можно сделать вывод, что одной из глобальных проблем является их вынужденная изолированность. Одним из основных факторов, обусловливающих изолированность граждан, прежде всего из числа маломобильных групп населения является неприспособленность объектов социальной инфраструктуры к нуждам инвалидов и, как следствие, низкая доступность жизненно важных услуг. Поэтому многие авторы неоднократно указывают на необходимость научного изучения инвалидов и инвалидности, на создание различных программ и проектов, научную разработку коррекционных мер, предлагаемых для реализации им конкретной помощи.
