ВНИМАНИЕ! Документ в формате pdf
СОДЕРЖАНИЕ
Введение 5
1 Теоретические и правовые основы управления дополнительным образованием 8
1.1 Роль и место дополнительного образования в социальной сфере 8
1.2 Нормативная правовая база регулирования дополнительного образования 17
1.3 Структура управления дополнительным образованием в России 30
1.4 Особенности учреждений дополнительного образования как воспитательных организаций 33
2 Практика управления дополнительным образованием в Благовещенском районе 41
2.1 Администрация Благовещенского района как объект управления 41
2.2 Результаты деятельности управления образования в Благовещенском районе 53
2.3 Проблемы управления дополнительным образованием в Благовещенском районе 62
3 Проект мероприятий по совершенствованию управления дополнительным образованием Благовещенского района 66
3.1 Мероприятия по устранению выявленных проблем 66
3.2 Проект развития системы дополнительного образования детей в Благовещенском районе» на 2017 год 79
Заключение 83
Библиографический список 89
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ
1.1 Роль и место дополнительного образования в социальной сфере
Дополнительное образование – особая сфера образования, официально обозначенная в Законе РФ «Об образовании».1 Дополнительное образование осуществляется вне рамок основных образовательных программ. Существуют следующие модификации учреждений дополнительного образования детей, которые отличаются рядом специфических особенностей на качественном и количественном уровне: городское, окружное, долговременное, временное, профильное, многопрофильное учреждение дополнительного образования детей, Дворец, Дом творчества, станция, Центр творчества, студия, школа искусств, клуб, детский лагерь, детский парк. Но для всех этих учреждений основной деятельностью является образовательная: они создаются с целью реализации образовательных программ дополнительного образования по одному или нескольким видам деятельности; в их деятельности преобладают образовательные программы; они оказывают образовательные услуги в интересах личности ребенка; их работа направлена на обеспечение собственного образовательного процесса, исходя из запросов социального окружения и его статуса.
Учреждения, имеющие основными другие виды деятельности, не могут быть отнесены к данному типу образовательных учреждений. Образовательное учреждение не создается извне. Оно является результатом сложного процесса возникновения и саморазвития, ориентированного на конкретные условия и учитывающего интересы и потребности конкретных детей и взрослых. Это объясняет уникальность каждого учреждения дополнительного образования детей, его отличие от других как по содержанию, так и по организационной структуре.
Дополнительное образование детей разнонаправлено и вариативно. К числу наиболее перспективных направлений дополнительного образования детей относятся те, что представлены на рисунке 1
Рисунок 1 – Перспективные направления дополнительного образования.
«Методологической базой учреждений дополнительного образования детей является «парадигма развивающего вариативного образования, способствующая переходу общества от культуры полезности к культуре достоинства. В основе дополнительного образования детей лежат идеи педагогики развития, педагогики свободы» [Щетинская, А. И. Совершенствование процесса дополнительного образования в современных условиях.» 10
Принципы представлены на рисунке 2.
Рисунок 2 – Принципы построения образовательного процесса в учреждениях дополнительного образования детей Дополнительное образование – это условие для личностного роста ребенка в условиях непрерывного образования, которое формирует систему знаний, конструирует более полную картину мира и помогает реализовать собственные способности и склонности ребенка, обеспечивает органичное сочетание досуга с различными формами образовательной деятельности, формирует ключевые компетентности:
1.3 Структура управления дополнительным образованием в России
К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере дополнительного образования относятся те, что представлены на рисунке 1
Рисунок 1 – Полномочия органов государственной власти в сфере дополнительного образования
К полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования относится организация предоставления дополнительного профессионального образования в федеральных государственных образовательных организациях.
2 ПРАКТИКА УПРАВЛЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ В БЛАГОВЕЩЕНСКОМ РАЙОНЕ
2.1 Администрация Благовещенского района как объект управления
Управление образования обеспечивает реализацию государственной образовательной политики, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 12.11.2012) "Об образовании" иными Федеральными законами и законами Амурской области, нормативными актами Министерства образования и науки Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, Положением об управлении образования администрации города Благовещенска, утвержденным постановлением мэра города Благовещенска от 30.05.2005 № 1456. В соответствии с Уставом Благовещенского района, отдел образования администрации Благовещенского района является муниципальным органом управления образованием.
Администрация Благовещенского района является учредителем отдела образования. Отдел образования в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления», «Об образовании», другими Федеральными законами, указами Президента РФ, нормативными правовыми актами федеральньрс органов исполнительной власти, Законами Амурской области «Об общих принципах организации местного самоуправления в Амурской области», Уставом Благовещенского района, другими законами Амурской области, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти Амурской области, нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов, нормативными правовыми актами и иными правовыми актами главы Благовещенского района, а также настоящим Положением.
2.2 Результаты деятельности управления образования в Благовещенском районе
Дополнительное образование детей производится с целью развития индивидуальных потребностей ребенка, которые не обеспечиваются в достаточной мере в рамках основных образовательных программ, а компенсируется в виде интеллектуальных, досуговых, информационных, развивающих услуг дополнительного образования.
Учреждения, оказывающие услуги по предоставлению дополнительного образования детям, должны предоставлять широкий спектр программ дополнительного образования, удовлетворяющих потребности всех желающих и способствующих развитию способностей детей, самореализации личности ребенка, успешной адаптации воспитанника в обществе. Показатели организации дополнительного образования детей в Благовещенском районе представлены в таблице 11
Для учащихся начальной ступени обучения в школах работают кружки по интересам (кукольный театр, «Живое слово», «Юный художник», «Умелец»). По всем предметам проводятся школьные и районная олимпиада, творческие конкурсы
Таблица 11 – Показатели организации дополнительного образования детей в Благовещенском районе за 2010-2015 гг
Широкое поле деятельности для школьников предоставляет МБУДО Детский центр Благовещенского района, который реализует образовательные программы спортивного, технического, декоративно-прикладного, художественного и туристско-краеведческого направления. Ежегодно проводятся такие значительные мероприятия как конкурсы исследовательских работ «Отечество», «Родные истоки», «Моя малая Родина», смотры художественного детского творчества.
2.3 Проблемы управления дополнительным образованием в Благовещенском районе
В настоящее время система дополнительного образования детей переживает период становления. Не имея государственных требований, обязательных для исполнения, она наделена правами самостоятельного определения смыслов и ценностей своей деятельности, исходя из интересов детей и с учетом специфики его свободного времени. На сегодняшний день можно сформулировать ряд проблем системы дополнительного образования детей, которые представлены в таблице 12.
Таким образом, в муниципальном районе у бюджетных государственных учреждений будет появляться всё больше конкурентов в негосударственном секторе, которые будут давать детям более профессиональную подготовку. Такие программы за короткое время решают локальные проблемы в образовании ребенка: подготовка к поступлению в школу, вуз, обучение работе на компьютере, развитие коммуникативных навыков и пр. Эти программы дают ответ на проблемы, актуальные для родителей, - проблемы, которые необходимо решить за короткий срок, и поэтому родители согласны за это платить
Таблица 12 – Проблемы системы дополнительного образования в Благовещенском районе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Развитие региональной системы дополнительного образования должно является «неотъемлемым компонентом общей стратегии совершенствования системы образования, звеном системы непрерывного образования, роль которого резко возрастает в современных социально-экономических условиях для личности и для общества». Переход системы дополнительного образования детей от стратегии выживания к стратегии развития зависит от продуманности управленческих решений, консолидации и оптимизации использования ресурсов на основе межведомственного взаимодействия.
В современных социально-экономических условиях крайне необходимо использовать принципы и механизмы кооперации ресурсов на межведомственном и внутриведомственном уровне, привлечение высококвалифицированных специалистов из различных отраслей науки, культуры, спорта, обновление программного поля и материально-технической базы в соответствии с постоянно меняющимися потребностями общества и возрастающими потребностями государства в условиях нестабильного экономического роста. Дополнительное образование детей должно способствовать решению ключевых задач социально-экономического развития региона, предоставлять подрастающему поколению основу для дальнейшего профессионального самоопределения и личностного роста.
