ВНИМАНИЕ! Документ в формате pdf
СОДЕРЖАНИЕ
Введение 5
1 Государственная политика России в сфере регулирования мяса и мясопродуктов 7
1.1 Меры государственного регулирования импорта мяса на территории РФ 7
1.2 Требование ВТО в отношении сельскохозяйственной продукции 13
1.3 Место России на мировом рынке мяса и мясопродуктов 27
2 Анализ воздействия мер тарифного и нетарифного регулирования на мясную отрасль 34
2.1 Меры тарифного и нетарифного регулирования импорта мяса и
воздействие вступления в ВТО 34
2.2 Анализ производства и потребления мяса в Российской Федерации
3 Воздействия вступления ВТО на импорт мяса и мясопродуктов в России 58
3.1 Обзор результатов вступления в ВТО и импортозамещения мясной
продукции в России 58
3.2 Прогнозирование цены импортной мясопродукции в России и применение запретов и ограничений к ввозу мяса на территорию Российской Федерации 65
Заключение 70
Библиографический список 73
Приложение А Динамика ставок таможенных пошлин на мясо 80
Приложение Б Ограничения и запреты на ввоз мяса на территорию РФ в
2009-2016 гг. 84
1 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ В СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ МЯСА И МЯСОПРОДУКТОВ
1.1 Меры государственного регулирования импорта мяса на территории РФ
Вопреки выделения очевидного приоритета при использовании механизмов косвенного (тарифного) влияния на внешнеэкономические связи, в рамках рыночной экономики, ни одна страна полностью не отделялась от прямого административного (то есть нетарифного) их регулирования.
Под нетарифным регулированием понимается возможность введения ограничений и запретов на ввоз и вывоз товаров, на которые устанавливаются, исходя из пониманий экономической политики. Нетарифное регулирование может содержать в рамках понятия, к примеру, квотирование и лицензирование экспорта и импорта неких товаров, установление наибольших и наименьших цен (так называемое административное фиксирование цен).
Что касается мер государственного регулирования импорта мяса, на территории Российской Федерации применяется квотирование и лицензирование, которые применяются чаще всего в совокупности, смысл которых обозначается в установлении квот на ввоз или вывоз некоторого ряда товаров. В рамках данных квот экспортно-импортные операции осуществляются с помощью выданных лицензий.
Предоставление возможности экспорта и импорта связанно с лицензированием. Ограничение внешнеторговой деятельности происходит с помощью предоставления неопровержимого права на экспорт и импорт отдельных товаров. Перечень таких товаров и перечень организаций, предоставляющих такое право, формируется Решением Комиссии Таможенного союза. Исключительное право осуществляется в рамках основания экспортных и импортных лицензий, выдаваемых доверенным федеральным органом исполнительной власти.
1.2 Требование ВТО в отношении сельскохозяйственной продукции
Агропромышленный комплекс считается важной долей экономики России, производящую актуально значимую для общества продукцию.
Важным элементом агропромышленного комплекса является сельское хозяйство. Оно занимает особое положение не только в агропромышленном комплексе, но и во всем народном хозяйстве.
Для успешного одоления общего числа проблем, сельское хозяйство нуждается в поддержке из вне. И единственным помощником в этом аспекте является государство.
1 сентября 2012 года наступил первый этап выполнения обязательств России перед ВТО по снижению единого таможенного тарифа (средневзвешенного импортного тарифа). Далее тариф будет понижаться каждый год с первого сентября, стабилизируется тариф примерно в 2015 году. В среднем тариф за этот период снизится примерно на 3,5%. С 2 августа 2012 года на Российскую Федерацию не распространяются правила об ограничении уровня мер, направленных на поддержку сельского хозяйства государствами - членами ТС. Отныне применяются ограничения, установленные Протоколом о присоединении к ВТО.
Вносятся поправки в Положение о патентных и других пошлинах за совершение юридически важных действий, связанных с патентом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, с государственной регистрацией товарного знака и знака обслуживания, с государственной регистрацией и предоставлением исключительного права на наименование места происхождения товара, а также с государственной регистрацией перехода исключительных прав к другим лицам и договоров о распоряжении этими правами (далее - Положение о патентных пошлинах) Утверждено постановлением Правительства РФ от 10.12.2008 г. №941.. Поправки приняты постановлением Правительства РФ от 15.09.2011 года №781.
Национальный режим будет обеспечен для иностранных граждан при взимании патентных и других пошлин, так как это соответствует принципам Всемирной Торговой Организации. Величины, с поправкой на инфляцию, которые установлены для резидентов, берутся за основу расчета новых размеров пошлин. Вследствие этого, есть размеры патентных пошлин при оказании определенных услуг будут едины для всех лиц, вне зависимости, являются они резидентами Российской Федерации или нет.
Меры желтой корзины оказывают искажающее воздействие на торговлю: ценовая поддержка, субсидирование процентных ставок по кредитам, компенсация затрат на ГСМ, электричество и т.д. Эти меры должны сокращаться и иметь ограничение в объеме. Обязательства по объемам желтой корзины закрепляются для каждого члена ВТО в виде агрегированных мер поддержки. Кроме этого, в тех же перечнях могут быть указаны и параметры по сокращению уровня желтой корзины. Страны-основатели ВТО имеют обязательства по сокращению АМП в течение 6 лет на 20%.
В рамках Соглашения по сельскому хозяйству, голубая корзина является третьей по счету. Ее меры направлены на ограничение производства. Также как и зеленая корзина, они исключаются из обязательств по сокращению, но в России такие меры почти не используются. Эти меры, чаще всего, используются в Европейском союзе.
Россия в рамках ВТО приняла обязательства по максимальному размеру агрегированных мер поддержки («желтая корзина») на уровне 9 млрд. долл. США на период до 2013 гг.
С дальнейшим постепенным его снижением до установленного (связанного) уровня в 4,4 млрд. долл. США к началу 2018 года (Рисунок 1), это произошло после переговоров по сельскому хозяйству.
Рисунок 1 – Объема государственной поддержки сельского хозяйства в РФ за счет средств федерального бюджета и допустимый объем внутренней поддержки в соответствии с требованиями ВТО в 2013-2020 гг., млрд. долл.
Основным требованием ВТО является сокращение внутренней поддержки сельского хозяйства, по отношению к «желтой корзине», к 2020 г. более, чем в 2 раза в сравнении с объемом 2012 и 2013 гг. Объем государственной поддержки данной отрасли за счет средств федерального бюджета находится на уровне, значительно отстающем от разрешенного в переходный период, несмотря на заявления Правительства РФ необходимости максимально обезопасить сельское хозяйство от рисков, связанных со вступлением в ВТО. В 2013-2015 гг. объем господдержки за счет средств федерального бюджета сократился более чем в 3 раза, по сравнению с допустимым уровнем поддержки сельского хозяйства в соответствии с требованиями ВТО. К 2020 г. разрыв между фактическим и допустимым уровнем господдержки сократится до 2,1 раза.
Исходя из этого, заметим, что уровень поддержки, предусмотренный обязательствами на 2018 год, соответствует уровню субсидирования российского сельского хозяйства в 2006-2008 гг. Это значит, что хотя Россия и взяла на себя обязательства в 2 раза уменьшить общий размер субсидий сельхозпредприятиям, фактически разрешенная поддержка отрасли не должна сокращаться. В начале переходного адаптационного периода она может даже вырасти. Из этого следует, что с позиции объемов прямой государственной поддержки каких-либо оснований говорить, об ущемлении российского аграрного сектора со стороны ВТО в перспективе нет.
На 2016 год допустимый уровень государственной поддержки сельского хозяйства в России в соответствии с требованиями ВТО составляет 6,3 миллиарда долларов США, что расходится с фактическим значением на 4,1 миллиардов долларов США. Отсюда следует, что Россия не в полной мере выполняет свои обязательства перед ВТО. По мнению правительства РФ, этого объема достаточно, для становления АПК в России. Это доказывается увеличением объема экспорта продовольственных товаров и сокращение импорта. В связи со сложившейся экономической ситуацией, положительно влияют и санкции, введенные РФ в отношении главных стран поставщиков.
Благодаря средствам федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, которые направлялись на цели поддержания некоторых подотраслей сельского хозяйства, присутствуют намерения снизить затраты и повысить степень рентабельности, что позволит каждый год увеличивать объемы производимой продукции, наращивать производство, вытеснять экспортную продукцию и формировать благоприятную среду для привлечения инвесторов.
Общий объем финансирования мероприятий Государственной программы в 2013-2020 годы составит за счет средств федерального бюджета 3 573 379 866,50 тыс. руб. Рассмотрим в таблице 2 средства, поступающие из бюджета по годам.
Таблица 2 – Сумма средств поступающих из федерального бюджета на Госпрограмму развития АПК на 2013-2020 г.
Дальнейшая оценка бюджетных финансирований из средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации составляет 2 375 249 585,03 тыс. руб., из средств внебюджетных источников – 2 279 093 257,55 тыс. руб.
Динамика становления Агропромышленного комплекса до 2020 г. будет развиваться под действием всевозможных причин. На первый взгляд, возможно влияние мер, которые приняты за прошедшие годы по увеличению стабильности агропромышленного производства. С другой стороны – удерживается затруднительная макроэкономическая ситуация в связи с причинами кризиса, что увеличивает возможность обнаружения рисков для стабильного и динамичного развития аграрного сектора экономики.
В животноводстве разрешение задач ускоренного повышения производства мяса и молока допустит повышение уровня потребления населением этих продуктов при одновременном их импортозамещении. Наиболее положительные возможности связаны с эволюцией развития свиноводства и птицеводства.
1.3 Место России на мировом рынке мяса и мясопродуктов
Рассмотрев данные ФАО о мировых объемах производства и потребления мяса (Рисунок2) можно сказать, что в мире производятся в большей части мясо свинины и птицы.
Рисунок 2 –Мировые объемы производства мяса по видам, тыс. тонн5
3 ВОЗДЕЙСТВИЕ ВСТУПЛЕНИЯ В ВТО НА ИМПОРТ МЯСА И МЯСОПРОДУКТОВ В РОССИИ
3.1 Обзор результатов вступления в ВТО и импортозамещения мясной продукции в России
Родоначальниками теории импортозамещения (importsubstitution) можно считать представителей одного из первых экономических учений – меркантилизма (Т. Мен, А. Монкретьен, И.Т. Посошков)38 . Они доказывали, что основой успешного развития и богатства общества является экспорт, который позволяет накапливать деньги (золото), а импорт следует сокращать, национальные потребности следует удовлетворять за счет собственного производства.
Одной из причин роста отечественного производства мясной продукции в России в конце 90-х годов стало возрастание цены на российскую экспортную нефть на мировом рынке. Цена составляла 140 долларов за баррель. Вследствие этого, увеличились доходы федерального бюджета, что позволило иметь возможность финансирования отрасли.
Рисунок 24 – Соотношение импорта и производства в России, в тыс. тонн
Однако, несмотря на опасения, глобальных перемен таможенных ставок не произошло.
Мясная отрасль в 2014 г. жила в условиях ограничения доступа импорта на рынок: с февраля был существенно ограничен импорт свинины из Европейского союза, с августа – мяса птицы из ЕС и США.
На данный момент участники мясного рынка положительно рассматривают возможности совершенного вытеснения ввезенного мяса птицы и свинины с рынка. На Комиссию по координации вопросов кредитования АПК Министерства сельского хозяйства Российской Федерации представлены проекты суммарной мощностью более 1 млн. тонн свинины. Инвесторы готовы к реализации проектов, при условии поддержки государства, суммарный размер вложений которых, по сведениям Национального союза свиноводов, составит 180 млрд. рублей.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В результате проведенных исследований в дипломной работе в качестве основных итогов можно выделить следующее:
В ходе рассмотрения государственных мер регулирования импорта мяса, были сделаны выводы:
- на территории Российской Федерации к импорту мяса применяются мены нетарифного регулирование, то есть квотирование. Квота – это установление количественного ограничения при импорте продовольственной продукции. По условиям ВТО, Россия должна снизить квоты и пошлины для импорта, обнулить экспортные пошлины, сократить субсидирование целых отраслей. В рамках принятых Россией на себя обязательств в рамках ВТО страна обязана отменить тарифные квоты на ввоз мясопродукции с 1 января 2020 года;
