ВНИМАНИЕ! Документ в формате pdf
СОДЕРЖАНИЕ
Введение 6
1 Характеристика отечественного и зарубежного законодательства, устанавливающего ответственность за взяточничество 9
1.1 Генезис развития уголовной ответственности за взяточничество 9
1.2 Зарубежный опыт правового регулирования уголовной ответственности за взяточничество 20
2 Уголовно-правовая характеристика дачи взятки 27
2.1 Объективные признаки дачи взятки 27
2.2 Субъективные признаки дачи взятки 33
2.3 Характеристика квалифицированных видов дачи взятки 36
3 Криминологическая характеристика дачи взятки 42
Заключение 63
Библиографический список 67
-
ХАРАКТЕРИСТИКА ОТЕЧЕСТВЕННОГО И ЗАРУБЕЖНОГО ЗАКО- НОДАТЕЛЬСТВА, УСТАНАВЛИВАЮЩЕГО ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ВЗЯТОЧНИЧЕСТВО
1.1 Генезис развития уголовной ответственности за взяточничество
Взяточничество отнюдь не является новым явлением в жизни общества. Оно имеет многовековую историю. Исторический процесс правовой регламен- тации взяточничества, естественно, и непосредственно зависит от конкретных исторических процессов и условий, которых происходило развитие российско- го общества. Необходимость исследования рассматриваемого преступления в ретроспективе состоит и в том, что суть всякого социального и социально- пра- вового феномена и его объективности могут быть поняты только исходя из временности, историчности существования10.
Проблема борьбы со взяточничеством всегда была острой для российско- го общества. Коррупция в системе государственной службы нашей страны за- служивает внимательного исторического исследования хотя бы для того, чтобы понять, во что она обошлась российскому государству. В связи с этим далеко не случайны такие высказывания, как «русская взятка – порождение государ- ственности, и в этом смысле она почти бессмертна»11.
Проявления по службе возникли с появлением управляющих (вождей, князей и т. д.) и судей, как средство воздействия на их объективность и добро- совестность при решении спорных вопросов. Появление коррупции в России как социального явления тесно связано с традициями общества в период ста- новления и возникновения Древнерусского государства в IX-XI веках.
Важнейшим законодательным памятником Древнерусского государства явилась «Русская Правда», так как в ней охвачены чуть ли не все отрасли древ- нерусского права, и в первую очередь уголовного12.
1.2 Зарубежный опыт правового регулирования уголовной ответственности за взяточничество
Получение и дача взяток являются одними из самых распространенных преступлений международного характера, что неоднократно было подтвер- ждено на Конгрессах ООН (VII – Гавана, 1990 г., IX – Каир, 1995 г., X – Вена, 2000 г.) по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. В международном уголовном праве под коррупцией понимается «подкуп официальных лиц (как должностных, так и представляющих интересы частных корпораций) в связи с осуществлением ими своих полномочий и связанные с ним преступления». Характерным является положение о возможных формах деяний, могущих образовать взятку, отраженное в Декларации ООН о борьбе с коррупцией и взяточничеством в международных коммерческих операциях, принятой резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН в 1996 г. В частности, указанный документ устанавливает, что взяточничество может включать:
- предложение, обещание или передачу любой частной, государственной или транснациональной корпорацией, или отдельным лицом какого-либо го- сударства лично или через посредников любых денежных сумм, подарков или других выгод любому государственному должностному лицу или избранному представителю другой страны в качестве неправомерного вознаграждения за выполнение или невыполнение этим должностным лицом или представителем своих служебных обязанностей в связи с той или иной международной коммерческой операцией;
- вымогательство, требование, согласие на получение или фактическое
получение любым государственным должностным лицом или избранным представителем какого-либо государства лично или через посредников де- нежных сумм, подарков или других выгод от любой частной, государственной корпорации, транснациональной корпорации, или отдельного лица из другой страны в качестве неправомерного вознаграждения за выполнение или невыполнение этим должностным лицом или представителем своих служебных обязанностей в связи с той или иной коммерческой операцией26.
В уголовном праве США взяточничество толкуется достаточно масштабно. Ответственность наступает не только за подкуп в общепринятом смысле, но и за получение вознаграждения должностными лицами за совершение ими незаконных действий в сфере их служебных обязанностей, и за «чаевые», которые даются как бы «на всякий случай» и не связаны с просьбой о совершении каких-либо незаконных действий. Помимо взяточничества федеральное законодательство и УК штатов содержат общие и специальные нормы о разного рода злоупотреблениях служебным положением и незаконном распространении и использовании информации. При этом субъектами должностных преступлений могут быть не только так называемые публичные должностные лица, но и обычные служащие и наемные работники органов публичной администрации, публичных корпораций и государственных банков.
-
УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДАЧИ ВЗЯТКИ
-
Объективные признаки дачи взятки
-
Федеральный закон от 04.05.2011 № 97-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государ- ственного управления в области противодействия коррупции», внес существен- ные изменения и в диспозиции, и особенно в санкции всех частей статьи 291 УК, в связи с чем данная уголовно-правовая норма и описываемый ею состав преступления требуют тщательного юридического анализа в интересах пра- вильного применения уголовного закона.
По поводу непосредственного объекта посягательства в уголовно- правовой теории до сих пор нет единства. Традиционная его трактовка как «ин- тересов государственной службы и службы в органах местного само- управления» или «нормальной деятельности государственных и муниципаль- ных учреждений, органов, действующих в Вооруженных силах РФ»32 все-таки является слишком общей, фактически он совпадает с родовым объектом всех преступлений, упомянутых в главе 30 кодекса. Более конкретной можно при- знать формулировку объекта как «авторитета, престижа государственного ап- парата»33, но вполне приемлемо и понимание его как общественных отноше- ний, закрепляющих публично-правовой порядок оплаты труда должностных лиц. Сущность этих отношений в том, что в правовом государстве все должно быть «прозрачно», и чиновник за свои действия не должен получать «левую» оплату (правда, и его собственная зарплата обязана быть достаточно высокой, чтобы позволить ему удержаться от искушения).
Важнейшее значение для квалификации имеет предмет преступления, ка- ковым и является взятка и российский уголовный закон совершенствуется по пути его конкретизации. Если в ст. 173 УК РСФСР 1960 г. он именовался как
«взятка в каком бы то ни было виде», то новая редакция ст. 291 УК РФ воспри- няла формулировку постановления Пленума Верховного Суда РФ № от 10 фев- раля 2000 г. «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе»34. Сейчас предметом взятки выступают ценные бумаги, деньги, иное имущество, незаконное оказание услуг имущественного характера, предостав- ление имущественных прав.
Под деньгами понимаются денежные знаки любого государства, находя- щиеся в обращении.
3. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДАЧИ ВЗЯТКИ
В уголовном праве взяточничество – это собирательная категория, вклю- чающая получение, дачу взятки, а также посредничество в процессе дачи- получения. Понятие взяточничества входит в понятие коррупции и является наиболее опасной формой коррупционной преступности. Для понимания ха- рактерных особенностей данного вида преступлений осуществляется кримино- логическая характеристика. Криминологическая характеристика необходима для описания любого рода или вида преступлений и включает в себя следую- щие количественные и качественные его свойства: объем, интенсивность, ди- намику, структуру, общественную опасность, территориальное распределение, латентность, виктимность, а также криминологический портрет личности пре- ступника, типичный для данного вида преступлений. Криминологическая ха- рактеристика дачи взятки, как и других видов преступлений, являясь описанием их свойств, закономерностей, факторов, последствий, а также свойств личности преступников, их совершивших, дает общее представление о данном преступ- лении и способствует повышению эффективности борьбы с ними48.
Удельный вес взяточничества как индикатора коррупции в общем числе зарегистрированных преступлений всегда был невелик. Даже в периоды макси- мальной активизации борьбы с этим явлением не превышал 0,2 - 0,4%.
По данным Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в 2011 году в России за дачу взятки осуждено 1930 человек, в 2012 г. за аналогичное преступление осуждено 2093 человека, в 2013 г. осуждено 3456, в 2014 г. – 4700 человек49, в 2015 г. – 5207 человек50. Таким образом, мы видим, что с каждым годом количество лиц, осужденных за дачу взятки, неуклонно растет.
В Амурской области в 2012-2013 году судами области рассмотрено 76 уголовных дел о взяточничестве в отношении 84 лиц, из которых: рассмотрено с вынесением обвинительных приговоров 67 уголовных дел в отношении 74 лиц; в отношении одного лица постановлен оправдательный приговор; пре- кращено 8 уголовных дел в отношении 9 лиц. Из 74 осуждённых: 2 сотрудника ОВД; 2 сотрудника ГИБДД; 1 сотрудник госпожнадзора; 1 судебный пристав- исполнитель; 5 медицинских работников; 1 военнослужащий; 2 работника в сфере образования; 9 – иные государственные и муниципальные служащие, из которых 3 – руководителя, 6 – служащие; 9 – иные лица, выполняющие управ- ленческие функции в коммерческой или иной организации, из которых 4 – ру- ководителя предприятия51.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основании рассмотренного в выпускной квалификационной работе материала, следует сделать следующие выводы и предложения.
История развития ответственности за дачу взятки свидетельствует, что в Судебнике 1497 г. впервые была введена ответственность за дачу взятки. В данном нормативном акте содержался запрет брать и давать посулы, под кото- рыми понимались гостинцы, поборы, взятки, подарки, подношения. В даль- нейшем уголовная ответственность за дачу взятки в обязательном порядке со- держалась в уголовном законодательстве на всех этапах его развития.
Исследование зарубежного опыта уголовной ответственности за дачу взятки показало, что коррупционные преступления, одним из которых является дача взятки, не имеют границ и характерны для любого государства. Дача взя- ток являются одними из самых распространенных преступлений международ- ного характера.
Исследование особенностей состава преступления за дачу взятки позво- лило отметить, что объективная сторона рассматриваемого преступления вы- ражается в даче взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника. Дача взятки – формальный состав преступления, которое признаётся оконченным деянием с момента передачи должностному лицу хотя бы части материальных ценностей, если взятка передаётся в несколько приё- мов. Мотивы дачи взятки и цели, которых добивается взяткодатель с помощью взятки, могут быть различны.
