ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение ............................................................................................ 3
Глава 1. Генезис института государственной собственности на землю в России ... 7
§ 1 Основные исторические этапы становления государственной собственности на землю в России .......................................................... 7
§2 Развитие института государственной собственности на землю в Российской Федерации ........................................................................... 14
Глава 2. Понятие и правовая природа государственной собственности на землю 20
§1 Юридическая специфика права государственной собственности на землю ...... 20
§ 2 Субъект, объект и содержание права государственной собственности на землю 27
Глава 3. Правовое регулирование и порядок разграничения государственной собственности на землю в Российской Федерации ................................................... 36
§1 Понятие и особенности порядка разграничения государственной собственности на землю ......................................................................... 36 §
2 Проблемы разграничения государственной собственности на землю в Российской Федерации ............................................................ 47
Заключение ...................................................................................... 53
Библиографический список.............................................................. 58
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обуславливается тем, что процесс реформирования и разделения прав владения на объекты федеральной собственности происходит постоянно, в связи с чем, необходимость систематизации и обобщения представлений о государственной собственности на землю не теряет своей значимости.
Земля, являясь территорией страны в границах государства, представляет собой не только природный ресурс и местообитания населения страны, но и воплощает в себе источник жизненной обеспеченности и процветания государства, основу его суверенитета, а также важный объект правовых и экономических отношений в обществе. В качестве объекта правового регулирования земельного права земля рассматривается как часть земной коры, расположенная над недрами, именуемая почвенным слоем или территорией, на которую распространяется суверенитет Российского государства.
Государственная собственность на землю в России практически всегда играла особую роль, тем более, что в советское время она являлась единственно возможной. На сегодняшний день в результате проведенных в нашей стране экономических и политических преобразований государственная собственность утратила свое исключительное положение и приобрела статус одной из форм собственности, что повлекло за собой значительные изменения, затрагивающие всю систему правового регулирования земельных отношений в целом. В современной правовой науке и практике идет основательный пересмотр представлений о праве государственной собственности на землю, её субъектах, и содержании, формах реализации и защиты.
В настоящее время помимо Земельного кодекса Российской Федерации земельные правоотношения регулируются большим количеством законодательных актов различных уровней, разобраться в которых весьма сложно. Ситуация, к тому же, усугубляется наличием пробелов и противоречий в действующем земельном законодательстве.
Российская Федерация и субъекты Российской Федерации признаются собственниками земли, однако значительное число земель находится в неразграниченной государственной собственности между ними. От того, как будет проходить процесс этого разграничения и каковы будут его результаты, зависит развитие регионов и государства в целом. Ведь при наличии общей разделительной тенденции в распределении прав и обязанностей каждого уровня публичной власти, закрепленной в виде разграничения государственной собственности на землю, вопросы определения четких принципов или критериев порядка разграничения государственной собственности на землю остаются открытыми. С 1 июля 2006 года практика применения нового упрощенного порядка разграничения государственной собственности на землю, показывает, что требуется дополнительное внимание законодателя к решению проблем в данной сфере. Для исследования права государственной собственности на землю большое значение имеет, кроме того, характеристика государства как собственника в связи с наличием у него суверенных прав и политической власти. Поскольку участие государства в гражданско-правовых отношениях предполагает, что оно строится на принципе равенства субъектов, соединение статуса собственника и суверена в одном лице диктует необходимость анализа данного вопроса.
Степень разработанности темы. Современные разработки названной темы представлены в работах Г.Е. Быстрова, Б.В. Ерофеева, И.В. Ершовой, Ю.Г. Жарикова, С.А. Зинченко, И.А. Иконицкой, А.М. Каландадзе, Е.А. Кодиной, О.И. Крас-сова, А.И. Масляева, В. П. Мозолина, М.С. Патовой, Е.А. Сухановым, Н.А. Сыродоева, Л.П. Фоминой и др. Также были изучены труды ученых-правоведов на эту тему, например, работы Шершеневича Г.Ф., Венедиктова А.В., Иконицкой И., Иоффе О.С. и многих других ученых юридических наук. Следует также отметить работы: С.Н. Братуся, Д.М. Генкина, О.С. Иоффе, О.Е. Кутафина, Р.О. Халфиной, А.В. Дозорцева, Ю.М. Козлова, Г.А. Аксененка, Д.М. Козлова, Г.Н. Полянской, В.П. Грибанова, А.Г. Гойхбарга, С.М. Корнеева, Л.Н. Бахраха, В.С. Петрова, посвященные различным аспектам права государственной собственности на землю.
Целью исследования является комплексный правовой анализ становления и развития института государственной собственности на землю в Российской Федерации, выявление наиболее актуальных проблем порядка и принципов разграничения государственной собственности на землю, определение путей их дальнейшего развития и совершенствования. Для достижения поставленной цели, необходима реализация следующих основных задач:
- охарактеризовать основные исторические этапы становления государственной собственности на землю в России;
- исследовать развитие института государственной собственности на землю в Российской Федерации;
- проанализировать юридическую специфику права государственной собственности на землю;
- рассмотреть землю как объект права государственной собственности, определить круг субъектов этого права и его содержание;
- определить понятие и особенности порядка разграничения государственной собственности на землю;
- выявить существующие в Российской Федерации проблемы разграничения государственной собственности на землю.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере реализации права государственной собственности на землю в Российской Федерации.
Предметом исследования является система правовых норм, регулирующих право государственной собственности на землю в РФ и вопросы её разграничения, а также складывающаяся по данному вопросу правоприменительная практика.
Нормативно-правовая база представлена Конституцией РФ, законами и иными нормативными правовыми актами СССР, РСФСР, современным российским законодательством различного уровня и отраслевой направленности. Работа основана также на Гражданском кодексе Российской Федерации и Земельном кодексе Российской Федерации, опубликованной в официальных изданиях юридической практике.
Методологическую основу работы составляют общие и специальные методы исследования: исторический, сравнительно-правовой, формально-юридический, диалектический, а также общенаучные методы: анализ, синтез, обобщение, систематизация.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что полученные в процессе исследования результаты и основанные на них теоретические выводы пополняют потенциал науки гражданского и земельного права и могут повлиять на процесс совершенствования отдельных норм и положений действующего законодательства.
Практическая значимость исследования состоит в том, что основные выводы и положения, сделанные в рамках данной дипломной работы, позволяют адекватно современным экономическим условиям оценивать вопросы реализации права государственной собственности на землю, полнее обеспечивать защиту интересов соответствующих субъектов правоотношений. Структура дипломной работы в соответствии с целью и задачами представлена следующим образом: введение, основная часть, состоящая из трех глав, объединяющих 6 параграфов, заключение и библиографический список.
