ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение ................................................................................................ 3
Глава I. Требования международных стандартов обращения с несовершеннолетними и их реализация в уголовной политике Российской Федерации ................................................................................ 9
1.1.Роль международных правовых норм в формировании уголовной политики России в отношении несовершеннолетних ............. 9
1.2.Развитие отечественного уголовного законодательства о наказании несовершеннолетних (анализ исторического развития системы наказаний для несовершеннолетних в т.ч. и без изоляции от общества) ...................................... 17
Глава II. Возможности использования наказаний, не связанных с изоляцией от общества, при реализации уголовной ответственности несовершеннолетних ...... 28
2.1. Выработка общих подходов к наказанию несовершеннолетних правонарушителей .................................................................................. 28
2.2. Проблемы назначения отдельных видов наказания несвязанных с лишением свободы ............................................................................... 32
Глава III. Условное осуждение несовершеннолетних и перспективы дальнейшего совершенствования его правовой регламентации ........ 42
3.1. Условное осуждение несовершеннолетних и перспективы дальнейшего совершенствования его правовой регламентации ............ 42
3.2. Освобождение несовершеннолетних от уголовной ответственности с применением принудительных мер воспитательного воздействия ..................... 49
Заключение ....................................................................................... 60
Библиография ................................................................................... 63
ВВЕДЕНИЕ
Модернизация правовой системы России предопределяется происходящими в стране социально-экономическими и политико-правовыми преобразованиями. Продолжающийся в современный период процесс совершенствования отечественного законодательства требует переосмысления сложившихся институтов уголовного права. Одним из таких институтов выступает уголовная ответственность несовершеннолетних.
Указанный институт заслуживает пристального внимания специалистов вследствие того, что по-прежнему особую тревогу в обществе вызывают состояние, структура и динамика преступности несовершеннолетних. Проявляются такие тенденции, характеризующие преступность несовершеннолетних, как рост тяжких и особо тяжких насильственных преступлений, увеличение количества организованных и групповых преступлений, широкое применение холодного и огнестрельного оружия, особая жестокость и цинизм при совершении преступлений, существенное омоложение преступности и многие другие. Это создает объективные предпосылки для сохранения и развития общей и рецидивной преступности, актуализируя проблему установления контроля над данным социально-правовым явлением. Ведь, «преступность несовершеннолетних сегодня – это взрослая преступность завтра».
Деятельность государства по регулированию уголовно-правовых отношений в области предупреждения преступности несовершеннолетних является одним из наиболее приоритетных направлений социальной политики. Интересы несовершеннолетних, согласно Конвенции о правах ребенка Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1989 года, определены как наиважнейшие и приоритетные. В соответствии с 19 статьей Конвенции, «объектом особого внимания государства должны стать права и законные интересы несовершеннолетних, попавших в сферу уголовного судопроизводства».
В 2012 году в России была принята Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 годы, главной целью, которой, является «определение основных направлений и задач государственной политики в интересах детей и ключевые механизмы ее реализации, базирующиеся на общепризнанных принципах и нормах международного права». В соответствии с Минимальными стандартными правилами ООН, касающимися отправления правосудия в отношении несовершеннолетних «правосудие в отношении несовершеннолетних должно являться составной частью процесса национального развития каждой страны в рамках всестороннего обеспечения социальной справедливости для всех несовершеннолетних, одновременно содействуя, таким образом, защите молодежи и поддержанию мирного порядка в обществе». Следует упомянуть и о других важнейших документах международного права, регулирующих данный вопрос: Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 года, Миланский план действий (принят 7 Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и одобренный резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 40/32 от 29 ноября 1985 года), Рекомендации № Rec (2003) 20 Комитета Министров Совета Европы государствам-членам о новых подходах к преступности среди несовершеннолетних и о значении правосудия по делам несовершеннолетних 2003 года и другие.
В Российской Федерации уголовной ответственности несовершеннолетних посвящается V раздел УК РФ, в содержании которого учитываются присущие исследуемой категории лиц возрастные и социально-психологические особенности.
Проблемы, которые связаны с реализацией уголовной ответственности несовершеннолетних, всегда были в центре внимания высших судебных органов страны.
Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 1 февраля 2011 г. № 1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних», сформулировал важнейшую рекомендацию, которая определяет основу государственной политики в отношении судопроизводства по делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, а именно: «Правосудие в отношении несовершеннолетних правонарушителей должно быть направлено на то, чтобы применяемые к ним меры воздействия обеспечивали максимально индивидуальный подход к исследованию обстоятельств совершенного деяния и были соизмеримы как с особенностями их личности, так и с обстоятельствами совершенного деяния, способствовали предупреждению экстремистских противозаконных действий и преступлений среди несовершеннолетних, обеспечивали их ресоциализацию, а также защиту законных интересов потерпевших»5. Успешная реализация задач правосудия по делам несовершеннолетних неразрывно связана с качеством законов, обеспечивающих правоприменение. При конструировании уголовно-правовых мер воздействия к несовершеннолетним необходимо иметь четкое представление о том, что необоснованно широкое применение наказаний, связанных с изоляцией от общества, не в каждом случае может способствовать достижению главной цели наказания - исправлению несовершеннолетнего преступника.
Обращая внимание на современную уголовную политику Российской Федерации, можно отметить несколько тенденций: гуманизация условий отбывания осужденными несовершеннолетними наказания в виде лишения свободы и расширение практики применения наказаний без изоляции осужденного от общества. Президент Российской Федерации В.В. Путин в своих ежегодных посланиях к Федеральному Собранию РФ регулярно ставит задачи по гуманизации уголовного законодательства и системы наказаний. Например, 3 декабря 2015 года в ходе оглашения ежегодного послания Федеральному Собранию он оценил возможность гуманизации уголовного законодательства и произнес: «Закон должен быть суров к тем, кто сознательно пошел на тяжкое преступление, нанес ущерб жизни людей, интересам общества и государства. И, конечно, закон должен быть гуманен к тем, кто оступился».
Уголовная политика в отношении несовершеннолетних предполагает, с одной стороны, необходимость дифференцировать подход в реализации уголовной ответственности, а с другой - наличие достаточного количества видов наказаний и иных мер уголовно-правового воздействия, способных обеспечивать реальную индивидуализацию средств уголовной репрессии.
Конструирование системы мер уголовно-правового характера, адресованных несовершеннолетним, как и вся уголовная политика в отношении несовершеннолетних преступников, должны основываться на реальном учете их криминальной активности, криминогенной обстановки в целом. Практика свидетельствует о серьезном обострении криминальной ситуации в стране. Так, «по итогам 2015 года на территории Российской Федерации зарегистрировано почти 62 тыс. преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии, что на 2 тыс. больше, чем в 2014 году».
Именно поэтому законодатель должен стремиться к использованию различных средств по борьбе с преступностью, при этом стараясь учитывать всевозможные индивидуальные детали каждого преступления.
Объектом настоящего исследования являются закономерности, определяющие характер и содержание общественных отношений, связанных с реализацией уголовной ответственности несовершеннолетних без изоляции их от общества.
Предметом исследования выступают нормы уголовного законодательства РФ, регламентирующие назначение уголовного наказания несовершеннолетних без изоляции от общества и практика их применения в современных условиях.
Основными целями настоящего исследования являются комплексное теоретическое изучение особенностей наказания несовершеннолетних без изоляции их от общества, выявление соответствия содержания наказаний и иных мер уголовно-правового характера, не связанных с изоляцией несовершеннолетних преступников от общества, международным стандартам отправления правосудия по делам этой категории правонарушителей, а также определении направлений его дальнейшего совершенствования.
В соответствии с поставленными целями были определены и в процессе исследования решались следующие основные задачи:
- изучение особенностей наказания несовершеннолетних без изоляции их от общества;
- анализ законодательства в области уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних;
- определение проблем законодательства, затрудняющих реализацию противодействия преступности несовершеннолетних с применением наказаний, не связанных с лишением их свободы;
- разработка и обоснование предложений по улучшению российского уголовного законодательства в сфере уголовной ответственности несовершеннолетних, с использованием альтернативных лишению свободы наказаний.
В процессе написания дипломной работы был проведен анализ международных документов, нормативно-правовых актов РФ, в частности, Конституции РФ, Уголовного кодекса РФ, а также научной литературы, монографий, методических разработок, пособий и материалов периодических изданий, материалов судебной практики.
Теоретическую основу дипломной работы составляют труды российских ученых таких как, А.А. Пионтковский, А.Б. Сахаров, С.П. Мокринский, В.И. Игнатенко, Е.В. Рогова, М.А. Любавина и др.
Таким образом, актуальность исследования заключается в необходимости углубленного изучения теоретических и прикладных проблем применения и исполнения наказаний, альтернативных лишению свободы, предусмотренных для несовершеннолетних действующим законодательством, а также поиска путей совершенствования механизма правового регулирования практики их применения.
