Содержание
Введение. 2
Глава 1 Современная региональная политика: основные направления. 6
1.1 Региональная политика современных государств: цели, задачи международный опыт 6
1.2 Механизмы и инструменты государственной региональной политики. 14
1.3 Методы выявления эффективности региональной политики. 20
Глава 2 Оценка деятельности государственных инструментов региональной политики на примере ДФО.. 26
2.1 Потенциал и проблемы территории Дальнего Востока. 26
2.2 Программы и проекты социально-экономического развития: основные направления и механизмы реализации. 48
2.3 Оценка эффективности проектов и программ социально-экономического развития, перспективны их реализации. 58
Заключение. 74
Библиографический список. 78
Приложения. 87
Введение
Цель и задачи – систематизация механизмов социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа в социальном, правовом, федеративном государстве.
Реализация поставленной цели обусловила необходимость решения следующих задач:
1) выявить приоритетные направления, цели, задачи, обобщить международный опыт современной региональной политики;
2) упорядочить механизмы, инструменты и методы выявления эффективности государственной региональной политики;
3) систематизировать основные проблемы и оценить потенциал субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного Федерального округа;
4) обобщить практику реализации программ социально-экономическго развития субъектов Дальневосточного федерального округа;
5) дать оценку эффективность программ социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа.
Объектом исследования является региональная политика Российской
Глава 1 Современная региональная политика: основные направления
1.1 Региональная политика современных государств: цели, задачи международный опыт
Система власти и управления в Российской Федерации состоит из нескольких уровней: федерального, регионального и местного. Каждый уровень имеет свой предмет ведения и полномочия. Вместе с тем, решение ряда социально - экономических проблем возможно только при объединении усилий различных уровней публичной власти, в частности, в таких сферах как экономическое развитие, обеспечение условий жизнедеятельности населения (ЖКХ, транспорт и дорожное хозяйство, инфраструктура и благоустройство территории), образование, здравоохранение и социальная защита населения.
Наиболее эффективно решать многие вопросы возможно именно на региональном, поскольку он позволяет учитывать специфику территорий, их ресурсы и условия, конкретные потребности и интересы населения.
1.2 Механизмы и инструменты государственной региональной политики
Механизм реализации региональной социально-экономической политики включает в себя широкий спектр инструментов, использование которых в практике регионального управления зависит от особенностей и уровня социально - экономического развития территорий.
Создание особых экономических зон (ОЭЗ) в России является перспективным направлением в стимулировании развития отраслей народного хозяйства и регионов в целом, направленных на обеспечение благоприятных условий для развития отдельных регионов и отраслей экономики.
В России системное развитие данного института развития началось с момента принятия Федерального закона от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»
1.3 Методы выявления эффективности региональной политики
Таким образом, оценка эффективности функционирования органов региональной власти – еще одно направление оценки эффективности регионального управления. В рыночных условиях хозяйствования функционирование муниципальных образований в значительной степени определяется региональной политикой, повышение эффективности которой стало важнейшей задачей региональных органов государственной власти.
Глава 2 Оценка деятельности государственных инструментов региональной политики на примере ДФО
2.1 Потенциал и проблемы территории Дальнего Востока
В 2016 году при Министерстве Российской Федерации по развитию Дальнего Востока был создан Общественный совет. В ее состав входят 32 представителя их разных регионов Российской Федерации, реализующие себя в различных сферах деятельности. Общественный совет выступает в роли эксперта по анализу общественного мнения граждан Дальнего Востока и принятия решений Минвостокразвития по повышению уровня жизни граждан. Одной из основных задач Общественной совета является содействие во взаимодействии между гражданами, бизнесом, третьим сектором и представителями органов власти.
Рис. № 2. Специфика Структуры государственного политики ДФО
Одной из основных проблем региона является неравномерная развитость субъектов Российской Федерации Дальневосточного Федерального округа, о чем свидетельствуют показатели ВРП регионов.
Наибольший вклад в суммарный ВРП регионов округа вносят:
– Сахалинская область (24,3%);
– Республика Саха (Якутия) (19,9%);
– Приморский край (19,8%);
– Хабаровский край (16,3%).
Данные в визуализированной форме представлены на Диаграмме № 1.
Диаграмма № 1. Распределение дальневосточных регионов по вкладу в ВРП в 2017 г., %
2.2 Программы и проекты социально-экономического развития: основные направления и механизмы реализации
Также по поручению Президента Владимира Владимировича Путина выделены «дальневосточные разделы» в программах развития таких госкомпаний, как ПАО «Газпром», ОАО «РЖД», ПАО «НК Роснефть, ПАО «Аэрофлот», ПАО «Россети», ПАО «Танснефть», ПАО «РусГидро» и Агентства ипотечного жилищного кредитования. Общая сумма средств, которые госкомпании вложат в Дальний Восток по своим направлениям до 2025 года – 2,76 трлн рублей. Это значит, что появятся новые и модернизируются уже действующие объекты энергетики, железной дороги, будет развиваться жилищное строительство, газо- и нефтепереработка.
Реализация данного вектора способствует развитию как инфраструктурной, так и социальной сферы. Увеличивая показатели уровня жизни и стимулируя комфортную городскую жизнь, как для граждан, так и для гостей.
Исходя из этого можно сделать вывод, что только грамотное региональное управление, при взаимодействии с федеральным смогут сделать всю территорию Дальнего Востока действительно опережающей по многим факторам.
2.3 Оценка эффективности проектов и программ социально-экономического развития, перспективны их реализации
К примеру, в Камчатском крае создана одна из 18 ТОР - «Камчатка», резидентами которой сегодня являются 37 компаний. Объем инвестиций составляет 18 млрд рублей. Будет создано 2,5 тысяч рабочих мест. Среди них – один из ведущих производителей рыбной продукции на Дальнем Востоке Рыболовецкий колхоз имени В.И. Ленина. Он планирует увеличить объемы производства и построить на побережье Камчатки два современных рыбоперерабатывающих комплекса.
Рис. № 4. – Размещение ТОР и СПВ
Мы не можем оценить эффективность всех планируемых объектов, но исходя из вышеперечисленных итогов, проведения программы обустройства социальной инфраструктурой «точек роста» показывает первые позитивные изменения.
Помимо недостатков в социальном обеспечении региона остро стоит демографический вопрос. Отток населения, по-прежнему остается высоким (в соответствии с таблицей 1).
Диаграмма № 7. Количество жителей Дальнего Востока, чел.
Заключение
Региональная политика направлена на комплексное социально - экономическое развитие территории. Ее эффективность определяется степенью устойчивости развития экономики, повышением уровня и качества жизни населения на всей территории региона, увеличением потенциала входящих в его состав территорий.
Механизм реализации региональной социально - экономической политики включает в себя широкий спектр инструментов, использование которых в практике регионального управления зависит от особенностей и уровня социально - экономического развития территорий.
В данной работе были подробно рассмотрены эффективных методов комплексного, оперативного развития территорий. Экономическое развитие муниципальных образований зависит от используемых региональными органами власти методов, которые могут быть прямыми и косвенными.
