Содержание
Введение. 3
1 Теоретические и нормативно-правовые аспекты методов управления персоналом в органах местного самоуправления. 7
1.1 Сущность и общая характеристика системы управления муниципальными служащими. 7
1.2 Методы и способы управления кадрами в системе муниципальной службы. 15
1.3 Нормативно-правовой механизм управления муниципальными служащими. 21
Глава 2 Анализ методов управления персоналом в органах местного самоуправления (на примере ФГКУ «9 ОФПС» Ханты-Мансийский автономный округ Югра) 28
2.1 Краткая характеристика ФГКУ «9 ОФПС» Ханты-Мансийский автономный округ Югра. 28
2.2 Анализ системы управления персоналом в ФГКУ «9 ОФПС» Ханты-Мансийский автономный округ Югра. 32
2.3 Исследование методов управления персоналом в ФГКУ «9 ОФПС» Ханты-Мансийский автономный округ Югра. 42
3 Разработка мероприятий по совершенствованию методов управления персоналом в ФГКУ «9 ОФПС» Ханты-Мансийский автономный округ Югра. 56
3.1 Мероприятия по совершенствованию методов управления персоналом в ФГКУ «9 ОФПС» Ханты-Мансийский автономный округ Югра. 56
3.2 Оценка эффективности предложенных мероприятий. 63
Заключение. 69
Приложения. 77
1 Теоретические и нормативно-правовые аспекты методов управления персоналом в органах местного самоуправления
1.1 Сущность и общая характеристика системы управления муниципальными служащими
В любых других видах управленческой деятельности отсутствует столь глобальная зависимость муниципальной власти как субъекта управления от воли и заинтересованностей жителей и как второго субъекта, и как объекта управления. За государственным управлением стоит социальный механизм и тщательно созданные процедуры, сила формы, закона и инструкций, легитимного принуждения. С целью муниципального управления все это не характерно.
Рисунок 2 - Особенности муниципального управления
1.2 Методы и способы управления кадрами в системе муниципальной службы
В границах административных методов управления руководитель пользуется своими управленческими возможностями, применяет властные отношения, систему административно-правовых взысканий, распорядительную и организационную политику. Административные методы побуждают сотрудников соблюдать трудовую дисциплину и отвечать за порученную работу. По этой причине данные методы носят прямой характер воздействия, потому что каждый регламентирующий и административный акт должен выполняться в обязательном порядке. Административные методы обязательны для выполнения, они не дают свободы выбора работникам и предполагают санкции, если распоряжения не будут выполнены [38, с. 110].
Рисунок 4 - Система методов управления персоналом организации
1.3 Нормативно-правовой механизм управления муниципальными служащими
Службу учреждений муниципалитета регулирует Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
Большое значение имеет то, что в Федеральном законе № 25-ФЗ закреплен принцип взаимосвязи службы муниципалитета и государственной гражданской службы РФ путем единства главных квалификационных требований. Они таковы:
- единство ограничений и обязательств;
- единство требований к подготовке, переподготовке и повышению квалификации;
Глава 2 Анализ методов управления персоналом в органах местного самоуправления (на примере ФГКУ «9 ОФПС» Ханты-Мансийский автономный округ Югра)
2.1 Краткая характеристика ФГКУ «9 ОФПС» Ханты-Мансийский автономный округ Югра
Автором выпускной квалификационной работы была проанализирована общая структура ФГКУ «9 ОФПС» по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, а также должностные обязанности сотрудников и распределение полномочий. Общая структура ФГКУ «9 ОФПС» по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре представлена на рисунке 6.
Рисунок 6 - Структура ФГКУ «9 ОФПС» по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
2.2 Анализ системы управления персоналом в ФГКУ «9 ОФПС» Ханты-Мансийский автономный округ Югра
Движение кадрового состава ФГКУ «9 ОФПС» Ханты-Мансийский автономный округ Югра за период 2016-2018 гг., а также результаты расчетов показателей представлены ниже в таблице 3.
Таблица 3 - Движение кадрового состава ФГКУ «9 ОФПС» Ханты-Мансийский автономный округ Югра за период 2016-2018 гг.
По данным таблице 4 видно, что основную долю в группе служащих по возрасту в течении последних 3 лет занимают от 30 до 39 лет затем от 40 до 49 лет, что свидетельствует о достаточной обеспеченности наиболее качественными (опыт, навыки, квалификация) трудовыми ресурсами. Ниже разберем более подробно на основе данных кадрового состава ФГКУ «9 ОФПС» Ханты-Мансийский автономный округ Югра по возрасту в динамике с помощью рисунков 7 - 9.
В 2016 году группа сотрудников в возрасте от 30 до 39 лет самая многочисленная (48,72 %), затем идёт от 40 до 49 лет (30,77 %). Это говорит о высокой обеспеченности ФГКУ «9 ОФПС» Ханты-Мансийский автономный округ Югра опытными трудовыми ресурсами.
Рисунок 7 - Качественный состав служащих ФГКУ «9 ОФПС» Ханты-Мансийский автономный округ Югра по возрасту в 2016 году
2.3 Исследование методов управления персоналом в ФГКУ «9 ОФПС» Ханты-Мансийский автономный округ Югра
Теперь проведем исследование системы методов управления персоналом ФГКУ «9 ОФПС» Ханты-Мансийский автономный округ Югра:
1. Нами проанализированы административные методы, использующиеся в ФГКУ «9 ОФПС» Ханты-Мансийский автономный округ Югра, а именно: методы организационно-распорядительного воздействия на персонал, методы регламентации персонал-технологий (набор, отбор, адаптация, аттестация персонала). Организационное воздействие основано на действии утвержденных внутренних нормативных документов, регламентирующих деятельность персонала.
Однако стоит отметить что наставничество в ФГКУ «9 ОФПС» Ханты-Мансийский автономный округ Югра достаточно плохо развито, что плохо сказывается на адаптации новых молодых кадров, о чем свидетельствует данные получение при оценке кадрового состава где доля молодых сотрудников составляет 11,63% от численности всего персонала в 2018 году.
2. Нами проанализированы экономические методы управления персоналом, а именно: методы материального и нематериального стимулирования (воздействия).
3 Разработка мероприятий по совершенствованию методов управления персоналом в ФГКУ «9 ОФПС» Ханты-Мансийский автономный округ Югра
3.1 Мероприятия по совершенствованию методов управления персоналом в ФГКУ «9 ОФПС» Ханты-Мансийский автономный округ Югра
Оценка эффективности проводимых административных методов управления персоналом в ФГКУ «9 ОФПС» Ханты-Мансийский автономный округ Югра в области кадровой политики выявила существующие недостатки. Поэтому необходимы мероприятия по совершенствованию административных методов управления персоналом:
1. В связи с тем, что в ФГКУ «9 ОФПС» Ханты-Мансийский автономный округ Югра недостаточно организованна работа с резервом кадров на выдвижение необходимо разработать проект программы «резерва кадров».
Предлагается следующий проект программы формирования системы кадрового резерва (табл. 10).
Таблица 10 - Проект программы по формированию кадрового резерва ФГКУ «9 ОФПС» Ханты-Мансийский автономный округ Югра на 2020 год
3.2 Оценка эффективности предложенных мероприятий
В рекомендациях по совершенствованию системы административных методов управления персоналом по кадровой работе в ФГКУ «9 ОФПС» Ханты-Мансийский автономный округ Югра были разработаны следующие мероприятия:
1. Проект программы «Кадровый резерв».
2. Проект программы «Развитие наставничества»
Внедрение практических рекомендаций, разработанных в данной работе в целом позволит существенно повысить эффективность кадрового планирования в системе административных методов управления персоналом в ФГКУ «9 ОФПС» Ханты-Мансийский автономный округ Югра.
