СОДЕРЖАНИЕ
Введение. 2
Глава 1. Теоретические аспекты проблемы финансового обеспечения деятельности государственных учреждений в России. 7
1.1 Понятие источников финансового обеспечения организаций. 7
1.2 Особенности финансирования государственных учреждений. 13
Глава 2. Анализ системы финансирования государственных учреждений (на примере Российский государственный аграрный заочный университет) 21
2.1. Общая характеристика государственного учреждения. 21
2.2 Оценка финансово-экономического состояния учреждения. 25
2.3 Анализ источников финансирования государственного учреждения. 32
Глава 3. Совершенствование механизмов финансирования государственных учреждений (на примере Российский государственный аграрный заочный университет) 53
3.1. Пути совершенствования механизмов финансирования государственных учреждений. 53
3.2 Оценка эффективности предложенных мероприятий. 63
Заключение. 67
Список использованных источников. 73
Приложения. 83
Введение
Актуальность работы. На сегодняшний день одной из актуальных проблем современной России является проблема финансирования государственных учреждений. Низкая производительность труда в Российской Федерации, непосредственно связана с острым недостатком высококвалифицированных специалистов во многих отраслях.
В образовательной сфере нашей страны в настоящий момент времени также происходит снижение уровня качества государственных учреждений. Ситуация осложняется такими факторами, как ухудшение финансового состояния многих государственных образовательных учреждений, высокая степень изношенности основных фондов, недостаточность поддержки со стороны государства. Данные факторы способствуют возникновению значительных ограничений эффективной деятельности большинства государственных образовательных учреждений нашей страны.
Построение оптимальной системы финансирования организации - ключевая задача управления современным учреждением в любой отрасли, особенно государственного учреждения.
Глава 1. Теоретические аспекты проблемы финансового обеспечения деятельности государственных учреждений в России
1.1 Понятие источников финансового обеспечения организаций
Таким образом, можно сделать вывод, что эффективное управление структурой капитала - это непрерывный процесс адаптации к изменениям рыночной конъюнктуры, налогового законодательства, сил конкуренции. Решение о выборе источника финансирования должно быть частью обоснованной стратегии финансирования, в которой учитываются рыночная позиция предприятия, будущие инвестиционные возможности, ожидаемые денежные потоки, дивидендная политика, потребность в финансировании и многие другие факторы. Планы предприятия по привлечению источников финансирования должны сочетаться с прогнозными оценками рисков, вероятных прибылей предприятия и качеством баланса.
1.2 Особенности финансирования государственных учреждений
Перспективы развития профессионального государственных учреждений в России, так же, как и в других странах с рыночной экономикой, зависят от спроса государства, предпринимателей и населения. Бюджетное недофинансирование расходов на образование препятствует повышению качества и уровня государственных учреждений, что может отразиться на темпах модернизации национальной экономики и конкурентоспособности России на мировом рынке образовательных услуг. Следует стремиться к обеспечению необходимого объема финансирования государственных учреждений и эффективности бюджетных расходов, направленных на новое качество государственных учреждений.
Возможности роста внебюджетных доходов бюджетных учреждений за счет увеличения платных образовательных услуг ограничены низким уровнем доходов населения, положение которого в перспективе кардинально не изменится. Необходимо скорректировать методы бюджетного финансирования государственных учреждений, применять единые минимальные нормативы для сокращения чрезмерной региональной дифференциации бюджетного финансирования в расчете на одного воспитанника, учащегося, студента.
Глава 2. Анализ системы финансирования государственных учреждений (на примере Российский государственный аграрный заочный университет)
2.1. Общая характеристика государственного учреждения
В университете создан учебный комплекс по непрерывному образованию, в который вошли 26 образовательных учреждений среднего профессионального образования 12 субъектов Российской Федерации в т.ч. Московской, Тульской, Смоленской, Московской, Нижегородской и Белгородской областей, Удмуртии и других субъектов Российской Федерации.
Подготовка специалистов ведется как за счет бюджетных средств, так и на договорной основе между учебным заведением, физическими и юридическими лицами.
Общее руководство РГАЗУ осуществляется на основе сочетания централизованного руководства и самоуправления коллектива, построенного на принципах участия преподавателей, сотрудников и студентов.
Непосредственное руководство РГАЗУ осуществляет вр.и.о ректора – Борисов Максим Юрьевич.
Структура РГАЗУ представлена на рисунке 3.
Рис. 3. Структура РГАЗУ
2.2 Оценка финансово-экономического состояния учреждения
Из таблицы 1 видно, что в 2015 и в 2016 годах показатели фактического дохода от внебюджетного источника полностью соответствуют плановым. В 2017 году данный показатель даже немного выше, чем плановый и составил 2433, 1 млн. руб. Также происходит постоянное увеличение показателей дохода от внебюджетных источников финансирования. Так в 2015 году этот показатель был 2209,1 млн. рублей, в 2016 году произошло его увеличение на 221 млн. рублей в сравнении с 2015 годом, и он составил 2430,1 млн. рублей. В 2017 году этот показатель увеличился еще на 30,1 млн. рублей и составил 2460,1 млн. рублей.
Таблица 1.
Показатели финансово-хозяйственной деятельности РГАЗУ за 2015-2017 гг., млн. руб.
2.3 Анализ источников финансирования государственного учреждения
Госзаказы формируются на основании договоров, которые заключаются университетом с предприятием - заказчиком кадров.
Кроме этого, в распоряжении университета имеются средства, поступающие от платных образовательных услуг, а также средства, поступающие от ведения хозяйственной деятельности (университет имеет учебные хозяйства и занимается выращиванием культур).
Анализ структуры сметного финансирования РГАЗУ представлен в таблице 3.
Таблица 3.
Анализ структуры сметного финансирования РГАЗУ, млн. руб.
Глава 3. Совершенствование механизмов финансирования государственных учреждений (на примере Российский государственный аграрный заочный университет)
3.1. Пути совершенствования механизмов финансирования государственных учреждений
При использовании системного подхода в процессе создания системы финансового управленческого учета РГАЗУ сначала встает необходимость ее формирования, учитывая традиционные существующие в настоящее время экономические основы, заключающиеся в том, что при планово-финансовом управлении формируют лицевые счета подразделений, на которые будут поступать, и финансироваться их расходы.
На данном этапе очень важно осуществление жесткого фиксирования функций и задач университета и всех его подразделений, являющихся центрами ответственности. Это способствует соединению финансовых и административных полномочий, то есть в процессе выделения руководителям конкретных административно-управленческих прав, необходимо закреплять за ними финансовую ответственность за управление доходами и расходами их подразделений в зависимости от степени, закрепленной за ними ответственности.
Условия работы подразделений необходимо регламентировать общим положением о деятельности отделений университета, его административных служб.
3.2 Оценка эффективности предложенных мероприятий
Проведем оценку эффективности предложенных мероприятий. С целью определения экономической эффективности предложенных мероприятий рассчитаем их эффект.
Внедрение предложенных рекомендаций по совершенствованию внутреннего финансирования исследуемого университета в целом позволит осуществлять режим строгой экономически обоснованной экономии финансовых ресурсов.
Прогнозный отчет о расходах РГАЗУ после внедрения предложенных рекомендаций представлен в таблице 13.
Таблица 13.
Прогнозный отчет о расходах РГАЗУ после внедрения предложенных рекомендаций, млн. руб.
Заключение
Последствия трансформации политической и экономической системы в России, становление рыночной экономики отразились на системе и структуре образования, его финансировании, которые адаптировались в соответствии с законами рыночной экономики, исходя из спроса и предложения, изменений источников и объемов финансирования образования. Поэтому поиск новых источников финансирования для государственных образовательных учреждений очень актуален.
Российский государственный аграрный заочный университет (РГАЗУ) был создан в 1930 году. В настоящее время университет располагается в г. Балашиха (Московская область, Балашихинский район), ул. Юлиуса Фучика, д. 1.
РГАЗУ является крупнейшим сельскохозяйственным вузом страны. На шести факультетах: агрономическом, зооинженерном, экономическом, комплексном использовании и охраны водных ресурсов, инженерном и гуманитарном обучаются более 10000 студентов по 16 специальностям и более чем 30 специализациям.
