СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3
ГЛАВА 1 СОДЕРЖАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ИНТЕРЕСАХ СТАРШЕГО ПОКОЛЕНИЯ РОССИЯН………………………...5
1.1 Интересы и проблемы россиян пожилого возраста………………………..5
1.2 Государственная политика в интересах россиян пожилого возраста……10
ГЛАВА 2 ОПЫТ РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОТНОШЕНИИ РОССИЯН СТАРШЕГО ПОКОЛЕНИЯ…...15
2.1 Качество жизни россиян старшего поколения в зеркале статистики и социологических исследований………………………………………………...15
2.2 Целевые программы поддержки россиян старшего возраста…………….26
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….30
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК…………………………………………..32
ВВЕДЕНИЕ
Изменение социального статуса человека в пожилом возрасте, вызванное, в первую очередь ограничением или прекращением профессиональной деятельности, изменениями жизненных ценностей, самого образа жизни и общения, появлением затруднений в психологической, социально-бытовой, адаптации к изменившимся условиям, обуславливает необходимость формирования особых подходов, методов и форм социальной работы с пожилыми людьми.
В настоящее время люди пожилого возраста являются наиболее социально незащищенной категорией общества. Уровень малообеспеченности повышается ежемесячно, а доходы пожилых граждан остаются практически неизменными.
Социальная неустроенность уязвимых слоев населения, в первую очередь пожилых людей, обуславливает необходимость активизации участия институтов гражданского общества в преодолении социальных проблем и усиления межсекторного взаимодействия с органами государственной власти.
Найти решение возникших проблем можно только путём сотрудничества. В большинстве развитых стран мира отношения между государством и бизнесом являются мощным источником развития экономических систем и решения социальных проблем. Взаимодействие бизнеса и власти, отражающее интересы общества, является важнейшим фактором устойчивого развития страны.
ГЛАВА 1 СОДЕРЖАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ИНТЕРЕСАХ СТАРШЕГО ПОКОЛЕНИЯ РОССИЯН
1.1 Интересы и проблемы россиян пожилого возраста
Генеральная Ассамблея Организации объединенных наций в отношении людей пожилого возраста значительно оценивает вклад, внесенный ими в жизнь сообществ. Всеобщая декларация прав человека определяет своей целью обеспечение осуществления универсальных норм касаемо определенных групп населения, в частности создать полноценную жизнь пожилым людям. Важное значение для создания людям пожилого возраста достойных условий жизни имеют, нормы Конституций о праве на жилище, свободе совести и вероисповедания, достоинстве личности, частной собственности, праве на получение квалифицированной социальной, медицинской, юридической и иной помощи, в том числе бесплатной. Тем не менее, трансформация социального статуса человека в преклонном возрасте, связанная с прекращением либо ограничением общественной и трудовой деятельности; изменение ценностных ориентиров, образа общения и жизни; появление затруднений в психологической и социально-бытовой адаптации к изменившимся условиям, вызывает значительные социальные проблемы в действительности.
1.2 Государственная политика в интересах россиян пожилого возраста
Социальная политика по отношению к гражданам старшего поколения, как и социальная политика российского государства, в целом, ее направленность, масштабы, и содержание на протяжении всей истории страны находились под воздействием и обусловливались конкретными общественно-политическими и социально-экономическими задачами, стоявшими перед обществом на том, или иной стадии его развития. Выделение в основной структуре социальной политики особенного направления - геронтологической политики, которая касается здоровья и благосостояния граждан пожилого возраста, определена довольно характерными условиями и образом жизни, особенностями их потребностей, а также степенью развития общества в целом, его культурой.
Особенность социальной политики страны в современных условиях заключается в переносе центра тяжести при осуществлении социальной защиты пожилых и престарелых людей непосредственно на места. Социальная защита на ближайший период представляет собой комплекс дополнительных мероприятий по оказанию финансовой помощи лицам пожилого возраста, осуществляемых за счет федерального и местных бюджетов, за счет специально формируемых фондов социальной поддержки населения, помимо социальных гарантий, традиционно реализуемых системой социального обеспечения.
ГЛАВА 2 ОПЫТ РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОТНОШЕНИИ РОССИЯН СТАРШЕГО ПОКОЛЕНИЯ
2.1 Качество жизни россиян старшего поколения в зеркале статистики и социологических исследований
Важное место в системе социальной поддержки граждан старшего поколения занимают учреждения социального обслуживания.
По законодательной базе федерального, регионального и местного уровня граждане пожилого возраста имеют право получать различные виды социальных услуг. Государство гарантирует это право вне зависимости от пола и возраста и обеспечивает условия, установленные Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», законами субъектов Российской Федерации, а так же иными нормативно правовыми актами. Важно отметить, что все услуги носят заявительный характер, договор на их исполнение заключается при личном обращении заявителя или законного представителя в органы управления социальной защиты населения .
Оказание услуг проходит в различных формах, таких как социальное обслуживание на дому, стационарное, полустационарное пребывание в учреждениях социального обслуживания населения, срочное социальное обслуживание и социально-консультативное обслуживание.
Обратившись в управление социальной защиты населения, граждане пожилого возраста могут получить большой спектр услуг, предоставляемых государством. Они направлены на поддержание материальной, физической и духовной жизни пожилых. К ним относятся – оформление субсидии на оплату коммунальных услуг, оформление социального работника в связи с потерей навыков самообслуживания, получение путевок в санаторно- курортные учреждения оздоровительного характера, оформление путевки на заезд в отделение дневного пребывания Комплексного центра социального обслуживания населения, использование услуги «социальное такси», направленной на решение проблемы с передвижением.
2.2 Целевые программы поддержки россиян старшего возраста
Вопросы взаимодействия бизнеса и власти в интересах людей пожилого возраста в нашей стране в настоящее время недостаточно чётко отработаны.
С одной стороны, присутствует необходимая законодательная база по данному вопросу, а с другой стороны, отсутствует механизм и условия реализации функционирующих законов, то есть отмечается сильно выраженная правовая декларативность.
В качестве примера, можно выделить, одну из самых сложных проблем, которую, в основном, возложило на себя государство - социальное обслуживание населения. Несмотря на то, что ни одно, даже самое богатое, государство в мире (Россия к числу таковых на данный момент не относится) не в состоянии разрешить данную проблему только за счёт бюджета, в нашей стране продолжается целенаправленное развитие государственной (муниципальной) системы социального обслуживания населения. В большей части, на попытки негосударственных организаций подсоединиться к решению данной проблемы не обращается какого-либо значительного.
Законодательно закрепленный, в 1995 году Федеральным законом «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (статья 33) негосударственный сектор социального обслуживания не имеет возможности эффективно развиваться, о чем говорит тот факт, что по прошествии более 10 лет, остаются непроработанными вопросы лицензирования деятельности по оказанию услуг и предоставления налоговых льгот, стандартизации социальных услуг, а также оказания постоянной и значительной помощи со стороны государства неправительственным организациям. Не предпринимается никаких значительных шагов по развитию институтов волонтёрства и благотворительности.
Примеров эффективного взаимодействия государственных структур и бизнеса не так уж много. Значительная часть контактов государственных (муниципальных) органов и учреждений с общественными структурами и бизнесом носит неформальный (зачастую разовый) характер - базируется на общей правовой базе и сложившейся практике.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В заключении следует отметить, что в России за последние 10 - 11 лет, создана система социальной защиты пожилых людей, деятельность которой подкреплена соответствующей правовой базой.
Тенденция роста количества пожилых людей и их удельного веса в структуре населения обуславливает значительное изменение социальной защиты и социальной политики в отношении данной, самой социально незащищенной, возрастной группы. Таким образом, организация взаимодействия между государством и бизнесом в сфере социального обслуживания пожилых людей является основной задачей общества. В последние время для многих стало очевидно, что имеющиеся методы социальной поддержки не эффективны. Их нужно изменить, делая упор на индивидуализацию социальной поддержки и предоставлении человеку возможности самостоятельно выбрать оптимальную для себя модель обслуживания.
Из года в год последовательно укрепляется как в качественном, так и в количественном отношении сеть специализированных учреждений (отделений, служб), работникам которых присущи творческая инициатива и энтузиазм в поиске новых социальных технологий.
С учетом трансформации экономической ситуации в стране постепенно в сферу социального обслуживания населения внедряются рыночные отношения.
