Содержание
Введение. 6
1 Теоретические аспекты социальной работы с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации. 9
1.1 Общепризнанные подходы и методы оценки трудной жизненной ситуации, классификация трудных жизненных ситуаций. 9
1.2 Основное содержание социальной работы с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации: формы и методы.. 17
1.3 Нормативно-правовая база социальной работы с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации. 24
2 Основы социальной работы с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации (на примере КГУ «Центр для ресоциализации лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации») 32
2.1 Общая характеристика КГУ «Центр для ресоциализации лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации». 32
2.2 Анализ деятельности проводимой социальной работы с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации (на примере КГУ «Центр для ресоциализации лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации») 38
2.3 Рекомендации специалистам социальной сферы, направленные на улучшение социальной работы с семьями, находящимися в ТЖС.. 54
Список использованных источников. 60
Приложения. 65
Введение
Актуальность исследования. Семья это один из главных социальных институтов и сложная многогранная система социального функционирования индивида. Состояние этой системы и социального института зависит от многих факторов и обстоятельств, не только зависящими от самого человека, но и возможностей государства. Кардинальные преобразования, происходящие в социально-экономической жизни, несомненно, отражаются на семье и требуют научно-обоснованной разработки проблем семьи, и формирования стратегии семейной национальной политики.
Семья, находящаяся в трудной жизненной – семья, попавшая в ситуацию, объективно нарушающую ситуации жизнедеятельность членов семьи (инвалидность, болезнь, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие места жительства и тому подобное), которую семья не может преодолеть самостоятельно.
Несмотря на все изменения, которые происходят в мире, всегда и везде были семьи, которые нуждались в помощи и находились в социально опасном положении и причин можно выделить множество: это и изменение социально-экономического положения граждан, и утрата семейных ценностей и устоев, и снижение качества и материального уровня жизни населения. На фоне этого происходит изменение детско-родительских отношений, нарушается психологический микроклимат семьи, ослабевает воспитательная функция. Такая ситуация может транслироваться от поколения к поколению. Семьи, которые не готовы справиться с возникающими проблемами нуждаются в услугах специалистов.
1 Теоретические аспекты социальной работы с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации
1.1 Общепризнанные подходы и методы оценки трудной жизненной ситуации, классификация трудных жизненных ситуаций
Понятие трудной жизненной ситуации определяется в законодательстве РК как «ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротством, безнадзорностью, малообеспеченностью, отсутствием определенного места жительства, конфликты, жестокое обращение в семье, одиночество и т.п.), которую он не может преодолеть самостоятельно» [2]. Данное определение позволяет достаточно широко трактовать те ситуации, которые считаются трудными: от плохих материальных условий до проблем социально-психологического характера.
В связи с этим органы законодательной и исполнительной власти стремились сузить круг лиц, попавших в трудные жизненные ситуации, и, соответственно, имеющих право на социальную помощь со стороны государства, выделяя категории граждан по нормативному признаку, как-то инвалиды, дети-сироты, одинокие пенсионеры, граждане без определенного места жительства и другие категории лиц, попавших в трудные жизненные ситуации. Однако такое определение трудной жизненной ситуации отсекает целый ряд проблем, связанных с исключенностью проблемных групп из общественного пространства, экономической, политической и культурной жизни – проблемы социализации, неравного доступа к ресурсам, в т. ч. образованию и здравоохранению, проблемы депривации, развитие человеческого капитала всех без исключения общественных групп и т.д. Все то, что в настоящий момент составляет основу социальной политики зарубежных стран. Кроме того, сужается возможный спектр методов помощи в рамках помощи людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, так как акцент делается, прежде всего, на предоставлении конкретных благ и услуг, тогда как зарубежный опыт доказывает актуальность и необходимость более комплексного подхода к преодолению трудных жизненных ситуаций. Важными задачами, стоящими перед социальной политикой в современном мире является, в первую очередь, создание условий для преодоления временных затруднений, нежели безусловная поддержка определенных категорий граждан. «Социальная поддержка нуждающихся групп должна выходить за рамки текущей ситуации, открывать перед людьми новые перспективы, игнорировать и подрывать сложившуюся привычку к пассивному принятию лишь денежного довольствия» [9, c.67].
1.2 Основное содержание социальной работы с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации: формы и методы
Социальная работа с семьей, находящейся в трудной жизненной ситуации - это особым образом организованная деятельность, направленная на малые группы людей, нуждающихся в социальной защите и поддержки извне. Это одна из разновидностей социальной защиты населения, основным содержанием которой является содействие, помощь, в восстановление и поддержании нормального функционирования семьи. Социальная работа с семьей, находящейся в трудной жизненной ситуации сегодня представляет собой многофункциональную деятельность по социальной защите и поддержке, социальному обслуживанию семьи на государственном уровне.
Семьям, находящемся в трудной жизненной ситуации, отводится особое внимание государства в виде различных программ по социальной защите. Эта тема очень актуальна на сегодняшний день и вызывает повышенный интерес и участие. Трудная жизненная ситуация (ТЖС) –это не только нарушение привычного ритма жизни, а также психологическое состояние человека, вызывающее у него угнетающее жизнеощущение со всеми негативными последствиями. Безысходность ситуаций провоцируют тяжелые болезни, инвалидность, одиночество, невозможность самообслуживания, безработица, малообеспеченность, сиротство, безнадзорность, отсутствие собственного жилья, а также другие обстоятельства, которые человек или семья не может решить самостоятельно.
1.3 Нормативно-правовая база социальной работы с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации
Государственная семейная политика является составной частью социальной политики Казахстана и представляет собой систему принципов, оценок и мер организационного, экономического, правового, научного, информационного и кадрового обеспечения.
В целях улучшения условий и повышения качества жизни казахстанской семьи за последнее десятилетие в сфере обеспечения профилактики бытового насилия и социальной защиты населения, приняты и успешно реализуются ряд нормативных правовых актов Республики Казахстан:
• от 9 июля 2004 года №591-II Закон РК «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних»;
• от 29 апреля 2010 года №217-IV Закон РК «О профилактике правонарушений»;
• от 4 декабря 2009 года №214-IV Закон РК «О профилактике бытового насилия»;
• от 29 декабря 2008 года № 114-IV Закона РК «О специальных социальных услугах»;
• от 19 мая 2015 года №314-V «О минимальных социальных стандартах и их гарантиях»;
• «Стандартов оказания специальных социальных услуг в области социальной защиты населения», утвержденных приказом Министра здравоохранения и социального развития РК от 26 марта 2015 года № 165;
• постановления Правительства Республики Казахстан от 14 марта 2009 года № 330
• Об утверждении перечня гарантированного объема специальных социальных;
• совместного приказа Министра образования и науки РК от 26 сентября 2014 года № 399, Министра здравоохранения и социального развития РК от 19 ноября 2014 года № 240 и Министра внутренних дел РК от 22 сентября 2014 года № 630
2 Основы социальной работы с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации (на примере КГУ «Центр для ресоциализации лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации»)
2.1 Общая характеристика КГУ «Центр для ресоциализации лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации»
Согласно решения от 16 января 2011 г. Акимата г. Темиртау, в городе был открыт «Центр для ресоциализации лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации».
При создании данного учреждения основными задачами ставились следующие цели: оказание социальной, медицинской и иной помощи пожилым гражданам и инвалидам, а также лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации в городе Темиртау, снижение криминогенной обстановки, обеспечение санитарно-эпидемиологического и общественного порядка в городе.
С февраля 2012 года наш Центр является одной из пилотных площадок по внедрению «Стандарта оказания специальных услуг в области социальной защиты населения в условиях временного пребывания», утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 10 февраля 2012 года № 214.
Укомплектован штат из 61-го сотрудника. В целях повышения квалификации, эффективности оказания специальных социальных услуг, совершенствования организации труда в 2017 году 6 сотрудников Центра прошли научно – практические семинары: «Повышение квалификации работников сферы оказания специальных социальных услуг» «Инновационные технологии в медицине, социальной адаптации и коррекционной педагогике», «Традиционный Казахстанский декадник по психотерапии, психологическому консультированию», корпоративные семинары «Трудовой кодекс в интересах работодателя (с учетом последних изменений и дополнений), «Курсы компьютерной грамотности» и т. д.
С начала внедрения стандарта специалистами Центра заключаются договора о ресоциализации с получателями услуг.
Специалистами Центра на каждого получателя услуг заполняются регистрационные карточки, проводится ежеквартальная фиксация результатов проводимых реабилитационных мероприятий в электронной картотеке.
2.2 Анализ деятельности проводимой социальной работы с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации (на примере КГУ «Центр для ресоциализации лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации»)
Из статистических данных, представленных в отчетности учреждения, можно сделать вывод, что количество семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации растет. Это говорит о том, что критерий «устранение риска ухудшения трудной жизненной ситуации и/или риска возникновения у получателя услуги нового патологического процесса» исполняется не в полном объеме. Можно сделать вывод о том, что существует необходимость создания более эффективных организационных систем в работе с семьями, оказавшимися в ТЖС, что позволит сократить время обслуживания неблагополучной семьи, при этом, не утратив качественных характеристик обслуживания (Рисунок 2).
Рисунок 2 - Статистика приема на социальное обслуживание семей, оказавшихся в ТЖС за 2016–2020 годы
2.3 Рекомендации специалистам социальной сферы, направленные на улучшение социальной работы с семьями, находящимися в ТЖС
Так же можно предложить следующие рекомендации по улучшению работы специалистов центра:
1. Расширить спектр направлений деятельности превращение в объекты социальной поддержки всех категорий семей «группы риска».
Одним из объектов социальной поддержки должны стать молодые семьи так как они наиболее подвержены конфликтам. При органах социальной защиты нужно организовывать консультационные центры по подготовки молодых людей к семейной жизни.
2. Разработать систему показателей мониторинга поддержки семей, находящихся в ТЖС. Разработанная система показателей должна основываться в основном региональном уровне сбора данных, и должна предполагать активизацию межведомственного и межотраслевого взаимодействия в осуществлении мониторинга.
3. Выделить работу с семьями в ТЖС в отдельное приоритетное направление региональной социальной политики в качестве отдельной категории, нуждающейся в специальной социальной поддержке.
4. Развивать межведомственный принцип взаимодействия служб и организаций помощи семьям, находящимся в ТЖС, а также межсекторное взаимодействие государственных служб с бизнес структурами, и частными лицами.
5. Создать и содержать в актуальном состоянии реестр поставщиков услуг семьям, находящимся в ТЖС, где содержится полная информация о возможности её получения.
6. Внедрять в работу учреждений социальной сферы «менеджеров-кураторов случая», которые будут проводить работу с семьями по месту жительства. Объединение усилий специалистов на основе межведомственного взаимодействия, общественности и НКО с целью оказания помощи семьям, подверженным повышенному риску, является одним из наиболее эффективных способов предотвращения попадания семей в категорию, попавших в ТЖС.
Заключение
Под неблагополучной семьей понимается такая семья, в которой нарушены ценностные ориентиры, обесцениваются семейные идеалы, нарушена эмоциональная стабильность детей. Семья оказывает важное влияние в воспитании ребенка. И от того, каким будет влияние семьи на ребенка, будет зависеть, каким человеком он будет в будущем. Именно поэтому, семья должна быть для ребенка. Неблагополучные семьи, как правило, не выполняют возложенные на них функции.
В настоящее время, необходимо изменить подход к рассмотрению неблагополучной семьи как острой социальной проблемы. Деятельность по реализации методов, стандартов и технологий организации социальной работы с неблагополучной семьей нуждается в изменениях. Можно сделать вывод, что на основе существующей системы, социальная работа с неблагополучными семьями не может выполняться в полном объеме. Необходимо провести полный анализ организационной системы социальной работы, что позволит выявить все недочеты, и впоследствии, устранить их.
